美国贸易代表办公室对2000亿美元产品征税的公开听证会按计划于当地时间8月27日结束。来自装饰、服装、食品加工、半导体、医药等350多名行业协会和企业的代表在会上发声。中美纺织业者们都陈述了何种事实?表达了何种意见?
中国声音直言
“中国纺织服装产品对美不可替代”
在长达12页的听证会参会代表名单当中，有许多中国民营企业、行业协会甚至是中国高校的身影。
8月23日，中国纺织品进出口商会副会长王宇率团赴华盛顿参加听证会。他在发言中强调，中国的纺织服装产品对美国市场具有不可替代性。如若加征关税，美国进口商将花费数年的时间寻找新的供应商;美国零售商、分销商将面临货品短缺、竞争优势丧失、企业利润减少等困难。征税措施也将导致供应链调整、贸易链断裂等问题，影响双边和多边贸易合作。同时，征税措施造成的成本压力最终将转嫁至数亿美国消费者，同时也会对企业的就业者产生负面影响。
王宇强调，美国301调查征税措施无法解决301调查报告指控的任何问题，也不能解决美方关注的贸易平衡问题，反而只会伤害中美两国的无辜企业和消费者。纺织商会希望美国政府听取各方呼声，慎重考虑征税措施。
在问答环节，王宇回答了我国纺织服装产品知识产权保护问题。
听证会前后，王宇分别会见了美国时尚产业协会(USFIA)会长朱莉娅·休斯(Julia Hughs)女士和美国服装鞋履协会(AAFA) 执行副总裁斯蒂芬·拉默(Stephen Lamar)先生，就相关问题坦诚交流。两位协会代表均在听证会上发表了反对征税的意见。
在美期间，王宇还在纽约会见了美国相关律师，就纺织服装企业在本轮征税措施中申请产品排除和游说事宜进行讨论。 各方商定将就301调查走向密切沟通，随时筹备应对方案。
同样在美国出席听证会的北京盈科律师事务所高级合伙人张军律师接受中国媒体记者采访时透露，尽管听证会主席团在问答互动环节具有明显的导向性，但许多美国企业代表还是非常清晰地认识到中国市场的不可替代性和供应链的不可取代。“对于反对加征关税的美方代表，主席团会追问，是否有其他国家的产品替代从中国进口?为什么你们不能转移对中国供应链的依赖?主席团的导向性意图十分明显。”
美三大纺织服装协会立场不一
美国三大有影响力的纺织服装行业组织参加了听证会。其中，美国服装鞋履协会(AAFA)、美国时尚产业协会(USFIA)持反对立场;全国纺织组织联合会(NCTO)作为美国部分纺织生产型企业及相关企业的利益代表，则坚持主张对中国的服装、家用纺织品和其他终端纺织制成品，以及先进技术纺织品增收关税。对于纺机行业，截至目前三方的证词都是有利的。
中国纺织国际产能合作企业联盟秘书处整理了他们的相关立场。
1.反对加征关税方：美国服装鞋履协会( AAFA)：
美国服装鞋履协会( AAFA)作为全国性贸易组织，是美国1000多家服装鞋业和旅游用品等知名品牌、贸易商，以及400万名美国工人的集体利益代表，其成员单位每年在美国的零售销售额达3840亿美元。本轮听证会期间，AAFA继之前5月份在听证会上采取的积极表态后再次发声，通过列举了4家公司案例，强烈要求将相关纺织品、服装和鞋类从征税清单中删除。
AAFA坚持的核心主张：
A.强烈支持61-64章的纺织品、服装和鞋类产品不在清单中，并且主张这些项目仍然排除在此清单和未来任何清单之外;
B.反对对目前位列于清单中的纺织品、旅游用品、帽子和配饰等相关产品加征关税;
C.坚决支持当局政府寻求迅速而有意义的方式解决与中国的贸易争端。
以上主张基于以下核心理由：
A.对清单或是61-64章的产品加征关税，实际上是对美国消费者的隐性征税，特别是因为美国进口这些产品的最主要来源是中国。由于其中许多从中国进口的产品也作为美国制造业的原料投入,对这些商品的任何税收都将成为对美国制造业的征税，从而加重美国企业生产成本。
B.纺织品、服装、鞋类和旅行用品仅占所有进口商品的6%，却因目前美国对这些产品采取高税率的最惠国关税而贡献了总征收关税的51%，考虑到中国是美国进口这些产品的主要来源地，加征关税将给美国消费者和制造商带来相当大的负担和成本。
2.反对加征关税方：美国时尚产业协会(USFIA)：
美国时尚产业协会(USFIA)代表了美国时尚品牌和零售商的集体利益，致力于消除阻碍时尚界自由贸易和在美国创造就业机会的关税和非关税壁垒。
USFIA主张排除清单的产品：
65章的帽子和头饰;
42和46章中的行李、箱包和手袋;
94章的床垫、灯具和家具。
其成员公司还对56章(包括毡呢和无纺织物、特种纱线、绳索在内的某些纺织品)和58章(特种纺织产品，包括刺绣品和标签)等章节中被列入清单的产品分类表示关注和反对。
美国当地时间8月23日下午，USFIA代表将出席听证会并阐述上述观点和具体理由。
3.支持加征关税方：全国纺织组织联合会(NCTO)
全国纺织组织联合会(NCTO)是部分美国纺织生产型企业及相关企业的利益代表，会员覆盖了纺织制造全产业链。
NCTO高级副总裁莎拉·贝蒂(Sara Beatty)在8月20日的听证会上表示，协会将继续大力支持总统的301条款。她称，“窃取美国知识产权”的行为极大地帮助了中国在全球纺织品市场上的主导地位，而美国的纺织服装制造商也受到了中国知识产权侵权行为的严重伤害，导致了生产、出口和就业岗位的减少。同时协会对之前2000亿美元商品清单不包括纺织服装终端成品(61-63章)“感到失望”。
NCTO坚持的核心主张：
1.对采购自美国自由贸易协定伙伴国的服装加强溯源追踪;
2.对中国输美的服装、家用纺织品和其他终端纺织制成品，以及先进技术纺织品增收关税;
3.建议将腈纶和粘胶短纤维从清单中删除;
4.建议从清单中移除所有与纺机设备有关的项目。
以上主张基于以下核心理由：
1.服装、家用纺织品和其他纺织制成品占到美国从中国进口纺织品服装的93.5%，而自中国进口的纤维、纱线和面料等中间品仅占行业进口总额的6.5%。鉴于中国制造的纺织制成品的原料几乎都在中国生产，这使得纤维、纱线和面料以中国制造的下游制成品形式进入美国市场。
2.纺织业是中国制造2025的关键产业，直接就业岗位超千万，大部分集中在供应链的最后阶段：劳动密集型的裁片和缝纫环节。中国制造的纺织品已通过所谓的知识产权“盗窃行为”在美国市场获得了巨大的竞争优势，因此建议对纺织终端产品征收关税，将使美国在推动中国进行“有意义的改革”方面发挥最大的作用。
3.Sara Beatty举例谈到，一条中国生产的蓝色牛仔裤，在中国生产链每个环节的“非法贸易行为”中受益，使他们能够在进入美国市场后替代其他同类产品。一条从中国进口的牛仔裤的税前成本是7.5美元，从西半球自由贸易伙伴国进口的牛仔裤成本是8.29美元。25%的附加关税增加了中国牛仔裤1.88美元的价格，为美国进口商从中国进口转向从西半球免税国进口提供了相当大的动力。
4.建议从清单中移除腈纶和粘胶短纤维，因为美国本土不生产这些种类的纤维，额外加征的关税将削弱美国纺织行业的竞争力。此外，除了针对纺织章节的建议之外，NCTO还敦促移除某些化学制品和染料等，这些产品是纺织生产过程中不可或缺的一部分，并在产品中创造附加值，但却很大程度上无法从美国获得，因此增加的原材料成本将损害下游国内制造企业的竞争力。
5. NCTO还强烈建议把纺织机械设备从关税商品清单中移除。虽然纺织设备基本上已从最初的500亿清单中剔除，但在新的清单里又提出部分增加的内容。NCTO继续建议取消所有与纺机设备有关的项目，因为美国纺织企业的设备几乎完全依赖进口。
听证会变中国制造“赞美大会”
在听证会上，当被政府官员问及是否可以寻找中国以外的供应商时，绝大部分代表表示中国“无可替代”。
更有媒体报道称，听证会变成表彰中国制造工艺的“赞美大会”。
据《南华早报》报道，各企业纷纷谈到中国制造有多么靠谱，无可替代：
Witnesses cited the quality of Chinese labour, China’s capacity for production volume and the impossibility of shifting supply chains to other countries on short notice in opposing further punitive tariffs(参与听证的代表援引中国高质量的劳动力、中国的高产能，以及不可能在短时间内将供应链转移到其他国家作为理由，反对进一步的惩罚性关税)。
有的企业赞美中国工人工艺精湛，质量过硬
美国亮线箱包公司创始人罗斯·毕晓普(Ross Bishop)说，中国人“非常擅长”自己的工作( “really good” at their work)：“If you pick the right factory, they’re actually artists(如果你选对了工厂，他们实际上个个都是艺术家).”
皮革制品公司Leather Miracles的大卫·马西森(David Matheson)说，中国的劳动者没有别的地方能比得上：“There is no comparison. If I was going to put together a team of labour, the first, second, third, fourth and fifth place would be China. And nowhere else[(其他的产地)没有可比性。如果我要组建一支劳动队伍，第一、第二、第三、第四和第五个选择的地方都将是中国，不会有其他地方].”
有的企业离不开中国的物美价廉
有的企业强调中国的生产规模不是其他地方能比的
从听证会上的证词来看，美国中小企业对于中国供应商的依赖性非常大，但反过来，中国却有很多的选择。
美国婚纱礼服行业协会会长斯蒂芬·朗(Stephen Lang)说：“If you look at history, punitive taxes don’t work. We’re a small country – 360 million people. With all the other countries around, China’s just going to go into business with the other countries(如果你翻翻历史书，就知道，惩罚性关税是行不通的。我们只是一个小国家，才3.6亿人口，还有那么多国家可选，中国只要和别国做生意就可以了).”
来源：中国纺织报
