备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展。国务院新闻办公室于12月13日23时举行新闻发布会，宣布中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。国家发展和改革委员会副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在新闻发布会上介绍中美经贸磋商有关进展情况，并答记者问。
从发布会上获悉，协议是中美双方在平等和相互尊重原则基础上达成的，历时22个月。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的时间、地点、形式等具体安排进行协商。
关于中美双方下阶段磋商，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，第二阶段磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。双方现在刚刚就第一阶段协议达成了一致，当务之急是把这份协议签下来、落实好，后续磋商何时开始，何时进行，目前都有待双方工作层继续商量。
将对经贸、投资等产生积极效应
发布会开始，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文宣读了中方关于中美第一阶段经贸协议的声明。
声明提到，中方认为，中美两国作为全球最大经济体，处理两国经贸关系必须从大局出发，达成经贸协议有利于中美两国人民和世界人民的根本利益，将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。
本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向，以及自身推动经济高质量发展的内在需要。协议相关内容的落实，将有助于强化知识产权保护，改善营商环境，扩大市场准入，更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益，也有利于保护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。
双方约定协商正式签署协议具体安排
声明说，随着中国国内市场的扩大，中方企业按照世贸组织规则和市场化、商业化原则，增加从包括美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务，有助于顺应国内消费升级的趋势，满足人民日益增长的美好生活需要。
本协议有利于中美两国加强经贸领域的合作，有效管控和解决经贸领域的分歧，促进中美经贸关系稳定发展。在当前全球经济面临下行压力的背景下，本协议有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为正常的经贸和投资活动创造良好环境。
双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。
协议签署后，希望双方能够遵守协议约定，努力落实好第一阶段协议相关内容，多做有利于双边经贸关系发展和全球经济金融稳定的事情，维护世界和平与繁荣。
美方已承诺加大对中国输美产品关税豁免力度
第一阶段贸易协议是否包括取消现阶段中美双方已加征的关税，成为新闻发布会内外高度关注的焦点话题。
中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切，双方就此问题达成了一致。
廖岷表示，随着双方达成第一阶段协议，美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度，推动加征关税的趋势，从上升趋势转向下降趋势，“这是个承诺，是肯定的”。
对于中方关税的情况，廖岷表示，美方现在已经承诺将取消部分对华产品加征关税，同时会加大对中国输美产品关税豁免的力度。中方希望美方能够切实地履行承诺。同时，中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。这是双方在第一阶段协议中就关税问题达成的共识。
释疑1：中美扩大贸易合作有什么积极意义？
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆指出，扩大中美贸易合作，有利于满足中国人民日益增长的美好生活需要，在能源、制成品、农产品、医疗、金融等领域扩大自美高品质产品和服务进口，能给中国消费者带来购买更便利、价格更实惠、种类更丰富的体验。
扩大中美贸易合作符合中国经济高质量发展要求。宁吉喆表示，扩大国内需要的先进技术设备和关键零部件进口，在满足国内企业生产需要的同时，有利于中国企业在更高水平上进行更有效投资。扩大自美服务进口，也有助于国内服务业企业提升竞争力，进一步提高服务供给的质量和水平。
宁吉喆同时指出，中国是美国的重要出口市场，扩大中美贸易合作对美国同样具有积极意义。中国是美国农产品第二大出口市场，是美国大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。通过页岩油气革命，美国的石油天然气产量大幅提高，也需要开拓国际能源市场、增加能源产品出口，扩大中美能源领域合作也是美国的现实选择。
释疑2：是否影响中国和其他贸易伙伴关系？
宁吉喆说，由于中美经济具有很强的互补性，两国在很多领域有扩大贸易合作的潜力。除农产品外，按照市场化原则和WTO规则，中美双方将共同努力，帮助和促进中国企业作为市场主体，按照需要，在能源、制成品、服务等领域扩大自美进口的规模。
宁吉喆说，扩大贸易合作必须基于市场化原则和WTO规则，美方需要保障供给能力、提高产品质量和价格竞争力、满足中国相关监管要求。中美两国都是市场经济国家，只要美国的产品和服务适销对路，能够满足中国老百姓的需求，扩大自美进口也是中方乐意看到的。
针对中美双方扩大贸易合作是否会影响中国和其他贸易伙伴的关系，宁吉喆说，中国国内市场庞大，对质优价廉的商品和服务需求不断增加，中国欢迎各国企业在中国市场上平等竞争，扩大中美贸易合作不会影响其他贸易伙伴的利益。
释疑3：中方如何评价第一阶段经贸协议?
廖岷指出，这份协议符合中美两国人民和世界人民的利益。我们与美方达成这份协议的初心，是从维护中美两国人民和世界人民根本利益的大局出发。我们相信，这份协议将对全球经贸、投资和金融市场，产生积极的影响。正如大家所看到的，在双方宣布达成协议的同时，这两天全球资本市场给予了积极反应。
这份协议总体上符合中国深化改革的大方向，也符合中国自身推动经济高质量发展的内在需求。同时，协议的落实既有助于更好地维护所有在华中外资企业的合法权益，也有利于更好地保护中方企业和投资者在美经贸活动中的合法权益。
随着中国国内市场潜力的不断挖掘和市场容量的不断扩大，在华企业，包括国企、民企和外资企业，会按照世贸组织规则，遵循市场化、商业化原则，来扩大中美双边贸易合作和活动，这可以让中国成千上万的消费者和生产者能够享受不同特色的产品和服务，更好地满足中国人民日益增长的美好生活需要。
协议的签署以及未来的落实，将有利于促进中美两国的经贸合作，管控和解决经贸分歧，促进中美经贸关系稳定发展。中方也愿意和美方一道，为双边经贸关系的发展多做有益的、积极的事情。
“协议好不好，这得由企业说了算，得由市场说了算。”他补充说，这两天国内外资本市场的积极反应已经给出了清晰的回答，金融市场的反应是最灵敏的，比别的地方先走一步，那也只是第一步，“我相信，这种积极的、正面的效果还会逐步在更多的经济、经贸、金融等领域不断显现，这也符合我们签署这份协议的初衷”。
释疑4：如何保证第一阶段协议落实执行?
会上有记者提问，如何保证第一阶段协议的落实和执行?在此前的谈判过程中，也遇到了一些美方出现的变数，如何看待这个协议执行会面临的一些不确定性?对中美关系有何影响?
外交部副部长郑泽光表示，经过建交40年的发展，中美利益深度交融，需要合作应对的全球性挑战越来越多，这也包括全球经济、金融的稳定和发展。另一方面，中美之间也存在一些必须重视和妥善处理的深层次问题。对于美方的错误言行，中方已经并将继续表明我们的严正立场，作出必要、坚决回应。
郑泽光指出，40年中美关系给予人们最大的启示是：中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择;相互尊重、求同存异才是中美两国的相处之道。过去一年多两国经贸磋商的历程也充分说明了这个道理。
“我们希望美方同中方相向而行，按照两国元首达成的重要共识，在相互尊重的基础上管控分歧，在互惠互利的基础上拓展各领域合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”郑泽光说。
经贸磋商重大进展，利于增强全球市场信心
历经波折，中美经贸磋商终于迈出了重要的一步。从发布会披露的信息看，中美第一阶段经贸协商的结果基本上是符合市场预期的。在此之前的两天，基于对中美第一阶段经贸协商结果的乐观期待，全球资本市场几乎一致上涨，这其实也是来自市场的一种“民心所向”，整个地球村都不希望中美经济陷入对抗。这不但会导致双输，而且也会将本来就已经开始遇冷的全球经济拖入泥潭。
正如声明所说，中美两国作为全球最大经济体，处理两国经贸关系必须从大局出发，达成经贸协议有利于中美两国人民和世界人民的根本利益，将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。这实际也是第一阶段经贸协商双方达成一致的根本基础。中美经贸协商不是谁强迫谁，谁向谁让步的博弈，而是双方为了共同的目标相向而行。
正是在这一共识下，这次中美双方达成的贸易协议才成为一个平等互利、合作共赢的协议。在当前全球经济面临下行压力的背景下，这份协议有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为正常的经贸和投资活动创造良好环境。
之所以说这份协议符合中国人民的利益，是因为该协议总体上符合中国深化改革开放的大方向，以及自身推动经济高质量发展的内在需要。比如，强化知识产权保护，改善营商环境，扩大市场准入，更好维护包括外国企业在内的各类企业在华合法权益，也是中国深化改革开放必须要做的。
最后还要指出两点。其一，尽管这是一份全世界都喜闻乐见的协议，但并不意味着中美贸易纠纷就此画上句号。中美贸易纠纷的发生具有深刻的历史背景和全球背景，所谓贸易纠纷也不单是存在于中美之间。这仅是中美第一阶段经贸协议的达成，未来仍有繁重的工作需要双方谈判人员去做，仍有不可知的变数需要预防与应对。
需要注意到，在这次协议达成之前，中美双方已经互相进行了数次加税，涉及商品价值数额巨大，未来取消所加关税也将经历一个时间段，需要耐心等待。
其二，这又是一份非常重要的协议。因为历时22个月的艰苦协商，中美终于在平等和相互尊重原则基础上取得了初步共识。这是重要的第一步，不单是内容重要，它还为今后的经贸磋商树立了管控和解决经贸分歧的样本。
未来，当事实证明中美经贸协议的达成将有利于中美两国、有利于世界之后，中美双方经贸磋商的步伐与节奏也必将随之加快。
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