“清江一曲抱村流，长夏江村事事幽。”一生难得闲时的杜甫，惬意之余，也把浓浓的乡愁挥洒在借居成都的农家、林木、溪流和田野间。
杜甫喜欢的就是林盘。林盘是指成都平原及丘陵地区农家院落和周边高大乔木、竹林、河流及外围耕地等自然环境有机融合，形成的农村居住环境形态。“川西林盘这种传统生态聚落，是世界上稀有的乡愁文化的载体，具有重要的生态价值、经济价值和文化价值，值得珍视和保护。”一直关注和参与川西林盘保护修复工作的联合国全球人居环境论坛理事、教授级高级建筑师刘卫兵这样认为。
本月，由成都市主办的2019年成都市农商文旅体、特色镇（街区）和川西林盘品牌推介宣传和招商引资推介来到重庆。亿利资源集团有限公司已与政府签约，拟投资300亿元打造龙泉山国际城市生态公园项目。重庆财信基础设施投资集团也与成都崇州市政府签约，总投资50亿元打造“道明竹已特色小镇”项目。
林盘的这些项目，不只是一次地产开发，更是一次改变中国城乡关系的社会实验。
中兴旅游研究院指出，不要片面地将新农村建设理解为“新民居建设”，也不能盲目地追求大项目、大资本进农村，要根据中国传统农业“精耕细作”特点，注重发挥休闲农业的社会效益、生态效益，注重“小而精”“散而美”的塑造，这样休闲农业才能可持续发展。
从两山夹一城到一山连两翼
为川西林盘保护修复，成都市不惜调整城市空间结构。
“成都是典型的大城市带大郊区，既要建设‘人城境业’高度和谐统一的公园城市，也要探索美丽宜居公园城市的乡村表达。”在重庆的推介会上，成都市规划和自然资源局有关负责人道出原因。北大教授、中国城市设计研究中心主任陈可石进一步解释，建设公园城市，成都第一张要打的是人文牌。川西林盘保护修复，就是成都建设公园城市的基础。
但林盘的保护和修复需要更多空间来保证。“根据国内外超大城市发展规律，成都城市人口增速已超过3%，正是实施空间结构调整的最佳时机。”上述规划部门负责人说，成都的城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”，可以释放出广阔的产业发展空间。两山分别指龙门山城市生态公园和龙泉山城市森田公园。
有了更多的产业用地如何利用？成都市在全国率先开展了点状供地、混合用地的创新试点。即根据地域资源环境的承载能力，区位条件和发展潜力，结合项目区块的地貌特征，规划部门可以依据建筑物占地面积等点状布局，按建多少，转多少，征（占用）多少的原则点状报批。
“根据规划用地性质和土地用途灵活点状供应，为川西林盘保护修复项目提供了点对点靶向精准的用地保障。”成都市规划和自然资源局有关负责人说，同时优化审批流程，将规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准两审合一，加快林盘的修复和保护速度。
到2022年，成都市将全面完成1000个川西林盘的整治。21世纪经济报道记者在推介会上看到，双福林盘、叶家大院、卧龙滩林盘等16个川西林盘和6个特色镇成为在重庆推介的重点。
资本追逐下的林盘
据成都市农业农村局介绍，今年，成都市打造形成了天府沸腾小镇、安仁国际博物馆小镇、新津农博小镇、彭州磁峰民宿特色小镇、橄榄小镇等一批主导产业突出、规模适度合理的特色镇，以及温江区寿安镇岷江村九坊宿墅、都江堰柳街镇川西音乐林盘、天府新区白沙街道周家大院林盘等一批形态优美、特色鲜明、魅力独具的川西林盘。
“根据国际城镇化经验，城镇化中后期阶段是城市发展质量提升的关键时期。目前成都的城镇化率为70.6%，人均GDP已达1万美元，大量社会资本将逐渐向乡村地区寻找价值洼地。”成都市规划和自然资源局有关负责人说。
他举例，成都郫都区作为全国首批33个集体经营性建设用地入市试点地区之一，截至目前共成交集体经营性建设用地297宗共5324亩，成交金额达33亿元。该区今年平均地价为75万元/亩，远低于同期中心城区商业用地成交价格。
“在符合国土空间用途管制和充分保障农民宅基地用益物权的前提下，我们对利用闲置宅基地和农房，发展康养、民宿、文创等新业态新模式的投资主体，颁发期限不超过20年的宅基地使用权不动产权登记证书。”他说。
在政策优惠和增值空间吸引下，川西林盘投资者众。本月的重庆推介会上，14个项目现场签约。已计划打造“道明竹已特色小镇”项目的重庆财信基础设施投资集团总裁助理朱伟华说，该项目将以“竹产品+竹旅业+竹非遗+竹展示+都市现代农业”为主线，通过产品研发、艺术设计、文创交流、博览展示、非遗体验、酒店民宿、现代农业、旅游观光等全面打造成都乡村振兴综合示范区、川西林盘竹文化创新运营标杆示范区、西南地区最具特色的竹文化主题景区。项目建成后，当地将新增游客1000万人次，并实现周边区域产业结构调整或升级。
作为实现乡村振兴的抓手，乡村旅游方兴未艾。据成都市文化广电旅游局公布，去年，该市的乡村旅游收入为394亿元，同比增长21%，收入规模占比虽仅为成都当年旅游总收入的1/10，但收入增速强劲。
在林盘的带动下，成都已诞生多条精品旅游——以文创、艺术、非遗、书香为主的潮成都——路线，天府古镇、绿道、川西林盘、乡间民宿组成的乐成都路线，时尚、美食、酒馆、熊猫主题的享成都路线和川剧、音乐、文博馆为代表的悦成都路线等。
“中国的休闲农业虽然也发展了多年，但仍需在观念与政策的定位上好好反思，不要操之过急或太功利取向，应结合新农村建设的总体发展，全面贯彻‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’二十字方针，不能盲目地追求大项目、大资本进农村，而要根据中国传统农业精耕细作特点，借鉴同属东亚农业文明圈的日本农业发展经验，注重‘小而精’‘散而美’的塑造。”中兴旅游研究院在《发展休闲农业：日本经验及中国对策》一文中指出。
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