受新冠肺炎疫情和国际贸易保护主义抬头等因素影响，国外针对中国的纺织服装贸易救济案件高发，我国纺织外贸领域正面临新的挑战。在此背景下，我国政府相关机构积极引导，与地方政府、行业组织、涉案企业充分发挥“四体联动”应对机制，对案件进行及时有效的应对和抗辩，有效保护了我国纺织品服装在国际市场的应有份额。今年8月，我国在印度60旦以上粘胶纱线反补贴案件中获得成功，充分显示出这一机制的强大优势，为今后更好地应对贸易救济案件积累了成功经验。
2020年7月，印度商工部应印度人造纤维工业协会申请，对自中国进口的60旦以上粘胶纱线发起反补贴调查。消息一出，商务部、地方商务主管部门、中国纺织品进出口商会（以下简称“纺织商会”）和涉案企业依托“四体联动”应对机制，各司其职、分工协作，迅速开展应诉工作。商务部贸易救济局代表中国政府积极应诉，抓住立案前磋商、答卷、听证会、终裁披露等关键环节，多次提交有力证据和评论意见。
此案应诉过程中，纺织商会在相关地方政府主管部门支持下，多次召开应诉工作会议，迅速组织涉案企业新乡化纤股份有限公司、宜宾海丝特纤维有限责任公司、吉林艾卡粘胶纤维有限公司和吉林化纤股份有限公司参与行业抗辩，并代表行业3次就无损害、因果关系和公共利益提交共计长达500页的抗辩意见，同时动员应诉企业联系32家印度进口商、下游用户及5家协会向印商工部发出反对声音。
本案4家应诉企业主动担当、积极作为，在参与行业无损害抗辩的同时，也分别聘请专业律师团队代理补贴幅度抗辩。在政府相关部门的专业指导下，涉案企业联系印度国内下游用户发出一致的反对声音给印度调查当局形成巨大压力，细致有序的抗辩工作在案件中形成有力回应，促使调查当局作出合理裁决。最终，本案以全行业无损害和不予征税结案，行业抗辩取得圆满成功。这是继2019年6月印度尼龙合成纤维长丝纱线反倾销案和2020年1月印度粘胶纤维纱线反倾销案之后，我方对印方行业无损害抗辩的又一次胜利，我国粘胶纱线行业也因此保住了每年10余亿元的重要出口市场。
据统计，2020年，国外共对我国纺织品服装发起22起贸易救济调查，案件数量为近10年来最多。相关涉案产品金额合计约为27.28亿美元，同比上升54%。为保护本国产业，印度近年来频繁对我国纺织品服装发起“两反一保”调查。2020年，印度对我发动4起调查，占全年纺织服装案件数量的18%；涉案金额合计为2.28亿美元，占案件总额的9.3%，同比增加74%。今年前10个月，印度已对我纺织品服装发动3起调查，占案件总数的27.3%；涉案金额5.77亿美元，占案件总额的43.3%。“四体联动”机制的成熟运作，为我国纺织行业在国际市场的可持续发展提供了有力保障。
（来源：中国纺织报）
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