国家发改委：经济秩序将快速恢复

　　5月17日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会，发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮在会上谈到对当前经济形势的看法，同时也介绍了对未来发展工作的部署，明确了下阶段稳就业、稳物价、稳外资的工作安排。

　　对于当前形势，孟玮指出，我国经济新的下行压力有所加大。她同时强调，目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。

　　孟玮表示，发改委将加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生，着力稳住宏观经济大盘。

　　01、如何看待当前经济运行态势？发改委：下行压力有所加大，经济秩序将快速恢复

　　日前，国家统计局公布了4月份主要经济数据，受到市场热议。对于当前经济形势，总的来看，我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，特别是受新一轮疫情和国际局势变化的超预期影响，经济新的下行压力有所加大。

　　孟玮表示，实际上在2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情也曾给中国经济发展带来前所未有的冲击，导致主要经济指标出现明显下滑。可以看到，随着疫情得到有效防控，复工复产扎实推进，经济运行迅速扭转了下滑局面，发展态势逐季恢复。

　　她强调，目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。

　　孟玮表示，下一步，发改委将加大宏观政策调节力度，全力扩大国内需求，精准发力扩大有效投资，推动实施一批既利当前又利长远的重大项目，稳住市场主体，推动企业在做好疫情防控条件下尽快实现复工达产，切实保障和改善民生，着力稳住宏观经济大盘。一方面，下更大力气抓好已出台政策落实。另一方面，抓紧谋划增量政策工具。

　　02、如何保链稳链？发改委：健全预警体系，着力疏通堵点

　　今年3月份以来，受疫情影响，部分地区出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，对重点地区、重点领域的产业链供应链稳定运行造成了一定冲击。国家发展改革委会同有关部门着力疏通堵点、卡点，有序推动企业复工复产，全力保障产业链供应链稳定运行。

　　具体措施包括：一是畅通运输通道保障物资通达；二是督导地方建设和启用中转站；三是加强产业链供应链风险监测预警。

　　下一步，国家发展改革委将继续强化部门间、地区间协同和工作衔接，进一步健全产业链供应链风险监测预警体系，完善风险研判处置机制，提升风险识别、精准有效处置能力，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，全力打通卡点堵点，推动产业链供应链安全稳定运行。

　　03、如何稳就业？发改委：加大就业优先政策实施力度

　　数据显示，4月份全国城镇调查失业率为6.1%，就业形势持续承压。孟玮对此表示，主要是进入3月份以来，受国内疫情点多、面广、频发和国际形势更趋复杂严峻等影响，市场主体困难明显增多，部分重点群体求职难度加大，城镇调查失业率上升。

　　孟玮表示，下一步，国家发改委将进一步加大就业优先政策实施力度，落实落细稳就业各项举措，重点推动四方面工作：

　　一是通过保市场主体保就业。在做好疫情防控条件下，推进企业复工达产。加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，更大力度推进降成本工作，加强对制造业、接触型服务业、中小微企业和个体工商户的精准支持。

　　二是通过促创新创业带就业。清理取消对就业创业的不合理限制，进一步增强双创示范基地引领作用和服务能力，深入开展创业带动就业示范行动。加强返乡入乡创业园等平台建设，鼓励返乡入乡创业。支持多渠道灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保护。

　　三是通过抓重点群体稳就业。鼓励地方出台更多高校毕业生等青年就业创业工作支持政策。深入推进农村产业融合发展示范园建设，大力发展乡村富民产业，在农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，拓展农民本地就业渠道。

　　四是通过人才培训强化就业支撑。深化职业教育产教融合、校企合作，继续支持职业教育提质培优和产教融合试点城市建设。加大公共实训基地建设支持力度，助力开展大规模职业技能培训和实训工作。

　　04、如何降成本？发改委：扎实推进各项政策措施落地见效

　　孟玮介绍说，今年降成本工作有四方面特点：

　　一是阶段性措施与制度性安排相结合。在延续实施好扶持制造业、小微企业和个体工商户等制度性减税降费的同时，完善优化阶段性降成本政策安排。比如，对小规模纳税人阶段性免征增值税；允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策。

　　二是普惠公平与精准支持相结合。在积极扩大降成本政策普惠性和覆盖面的同时，注重提升政策的精准性和针对性。比如，营造良好货币金融环境的同时，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节；优先安排小微企业留抵退税，加大对科技型中小企业创新的税收激励。

　　三是降低显性成本与降低隐性成本相结合。在推动企业税费、融资、用工、用地、物流等显性成本下降的同时，通过继续深化“放管服”改革、营造公平竞争市场环境、持续优化政务服务、提升外商投资便利化、切实规范政府采购和招投标等措施，不断降低企业制度性交易成本。

　　四是政府帮扶与企业挖潜相结合。在大力降低企业外部成本的同时，鼓励企业加快数字化转型，发展个性化定制、柔性化生产、智能化制造、精益化管理，加快节能降碳改造，实现转型升级、降本增效。

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