历经行业多年呼吁，欧盟委员会于2026年7月13日正式通过授权法案，将牛皮、生皮及皮革从《欧盟零毁林法案》(EUDR)管控清单中剔除。这场持续数年的博弈终于尘埃落定，欧洲皮革产业迎来历史性转折。
一、事件概述：皮革正式“出圈”
2026年7月13日，欧盟委员会正式通过一项授权法案，修订EUDR附件一的产品管控范围，将牛皮、生皮和皮革从清单中移除。与此同时，该授权法案还剔除了翻新轮胎、播种用大豆、硫化橡胶制品等产品，并将速溶咖啡、部分棕榈油衍生物及冷冻牛舌纳入管控范围。
欧盟环境、水资源韧性与可持续循环经济专员杰西卡·罗斯沃尔表示：“通过这套简化方案，我们为企业、成员国以及国际合作伙伴厘清规则、增强政策可预期性，便于各方为2026年底EUDR的实施做好筹备。”
根据立法程序，该授权法案已提交欧洲议会与欧盟理事会审议，审查期为两个月，截至2026年9月13日。若未收到反对意见，法案将在欧盟官方公报上正式公布。修订后的产品管控范围预计于2026年9月中旬正式生效。大中型企业自2026年12月30日起适用该法规，小型和微型企业的合规起始时间为2027年6月30日。
二、博弈回顾：一场旷日持久的行业之战
皮革能从EUDR中成功豁免，绝非一日之功。
早在2026年5月，欧盟委员会便首次提出将皮革从法规管控目录中移除的提案。在此之前，全球皮革行业开展了大量沟通游说工作。核心论据在于：皮革是肉类与乳制品行业的副产品，并不驱动畜牧业扩张，因此不会引发森林砍伐。
欧洲制革协会联盟(COTANCE)在声明中明确指出，这一决定是对其长期坚持的“基于证据的监管”立场的正式认可。COTANCE与意大利制革协会(UNIC)委托比萨圣安娜高等研究院开展了独立学术研究，基于超过9400万条数据记录得出结论——没有科学证据将皮革与森林砍伐联系起来。蒙大拿州立大学的研究也证实，皮革需求对牛皮的供应没有可测量的影响，皮革与牛肉分属不同的经济驱动因素。
值得一提的是，全球皮革行业在决策前展现出罕见的团结——从美国到澳大利亚、非洲和新西兰，各国行业组织在国际制革商理事会的框架下联合致函欧盟委员会主席冯德莱恩，呼吁将皮革从附件一中移除。
三、市场分析：谁将受益?谁在担忧?
利好面：行业减负，竞争力提升
首先，合规成本大幅下降。 据欧盟委员会估算，2024年至2026年间推出的系列简化措施，将企业年度合规成本从约81亿欧元降至约20亿欧元，降幅高达75%。对于皮革密集型品类而言，以往复杂且昂贵的可追溯性要求被解除，运营负担显著减轻。
其次，欧洲制革业竞争力得到保护。 欧洲皮革产量约占全球25%，年营业额近80亿欧元。若皮革被纳入EUDR管...
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