8月12日(周三)，巴基斯坦政府正式设定了雄心勃勃的棉花产量目标，计划到2027财年实现960万包产量，较当前水平同比增长37%。要实现这一目标，需要播种面积增加7%、单产提高27%。
目标与现实之间的鸿沟
这一目标出台的背景，是巴基斯坦棉花产业长期深陷衰退。巴基斯坦棉花产量已从峰值时的近1500万包降至2025/26年度的约560万包。旁遮普省——曾经的核心产棉区——产量从2011/12年度的1210万包暴跌至2025/26年度的270万包，降幅近78%。巴基斯坦海外投资者工商会报告指出，产量下滑每年造成约20亿至30亿美元的经济损失。
对于960万包的新目标，业内普遍持怀疑态度。巴基斯坦棉花轧花厂论坛主席伊赫桑·努尔·哈克直言，2025/26年度1020万包的目标实际只产出约560万包。美国农业部对2026/27年度巴基斯坦产量的预测仅为约505万包。省级农业部门的初步数据显示，截至目前播种目标仅完成74%。在缺乏具体复兴计划或作物分区法律的情况下，利益相关方认为这一目标“不切实际”。
棉价上涨能否转化为种植意愿
本日历年度巴基斯坦国内棉价已累计上涨18%，提振了当地种植者信心。这一涨势与国际趋势和出口前景改善保持一致。然而，棉价上涨并未有效转化为种植面积的实质性扩张——甘蔗和水稻等竞争作物收益更高、风险更低，正在持续侵蚀棉花种植面积。
从全球供需格局看，JS Global预计2026/27年度全球棉花需求将增长2%，主要由美国和欧盟推动。但全球产量预计同比下降3.8%，供需缺口正在扩大。美国农业部8月报告进一步印证了这一...
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