在政策市的背景下，中国已经连续两年收储棉花，由于下游纺织需求不旺以及国家收储价格远高于进口棉价格，中国国储储备棉数量庞大，已成为中国最大的棉花供应商，下半年棉花抛储消息振奋人心，标志着棉花重归市场化，棉花产业要健康稳定可持续发展，政府需要逐步卸下“负担”，让棉花产业稳步回归市场。

　在目前的棉花收储体制下，国家补贴通过流通企业返还到农民手中。但实际操作中，政府每补贴4元，农民也只能得到1元，最终受益的只有流通企业。虽然国家综合考虑了保护棉农利益、保持纺织出口竞争力等多方面因素，每年投入也在加大，但从实际效果上看，棉农受益不明显，纺织行业被误伤，产业链的国际竞争力则被大大削弱。

中国国家发改委网站12月28日的通知说，它计划释放棉花储备以满足国内纺织品工业的需要，不过发改委没有具体说明将释放多少棉花、何时释放。对此，外国媒体表示，将震动全球市场。消息发出当天，棉花期货价格降至三周来的最低点，为每磅73.72美分。

从目前的情况来看，国家储备棉库比较充裕，当市场需要时可以及时足量投放出去，保障市场平稳运行。