国务院5月7日正式签发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）,鼓励民间资本参股及兴办金融机构,进入石油天然气勘探开发、电信等垄断领域投资。昨日上午,中国政府网全文公布了这一《意见》。国家发改委投资司副司长罗国三称之为“新36条”。
“在民间资本找不到很好出口的背景下,这次出台的《意见》对民间资本是一个非常好的引导,有助于经济健康可持续发展。”南开大学经济学院副教授陈瑞华在接受本报记者采访时说,“新36条”对民间资本投资将起到巨大的作用,尤其是在原有基础上放宽了投资限制,允许民间资本进入的范围更广泛,有着划时代的意义。
记者注意到,《意见》指出,鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信等垄断领域的建设,鼓励民间资本土地整治和矿产资源勘探开发,甚至还可进入市政公用事业,和国防科技工业投资建设领域。
陈瑞华说:“有三个方面的变化值得关注,一是新36条的范围更准确,指向更明确,专门针对民间资本,而旧36条针对的是非公经济;其次,新36条相对而言,可操作性更强,方式更细化,可行性更强,比如关于石油天然气领域投资,既提到了与国有企业合作勘探开发,又提到了参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。再次,鼓励民间资本进入的领域更宽,比如军工企业的生产和科研。”
事实上,近年来在金融服务、市政公用、能源开发等领域中,不断闪现民营企业的身影,部分先知先觉的民间资本早已低调“潜伏”在垄断行业周围。尤其是2009年以来,一些民间资本创办的贷款类公司、担保公司和村镇银行等已经如雨后春笋般出现。
来源：潇湘晨报
