纺织出口退税政策稳定相当重要

　　近日有消息称，国家计划调整“两高一资”(高能耗、高污染和资源性)产品的出口退税率，对于能耗大、污染重的行业，如钢铁、冶金和资源性产业实行出口限制，导火索则是4月份钢材出口量激增。此次出口退税的调整虽未涉及纺织服装行业，但也多少牵动了企业敏感的神经。

　　就在今年“春交会”上，纺织等出口企业曾表示，他们最关注“两率”的稳定性，其中除了人民币汇率外，另一个即是出口退税率。有分析人士认为，今年我国出口虽然复苏较快，但前景仍然不稳定。商务部有关人士也在公开场合表示，今年将保持出口政策的稳定性。

　　我们不妨回顾一下纺织服装出口退税政策近一两年经历的几次调整。在较早感受到全球金融危机的剧烈冲击情况下，国家为保持纺织工业稳定发展，在2008年8月至2009年4月间先后4次上调了纺织服装产品的出口退税率，使之从11%逐步提高到13%、14%、15%和16%。

　　其中，2009年2月4日，国务院常务会议审议并原则通过《纺织工业和装备制造业调整振兴规划》。会议明确了加快振兴纺织工业，以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，加大财税金融支持的一系列方针政策。此次会议决定，将纺织服装出口退税率再增加一个百分点，即由14%提高至15%。此举对进一步加大对中小纺织企业的扶持力度，减轻企业负担，应对国际金融危机起到了至关重要的作用。同年4月1日，国家财政部、国家税务总局再度上调纺织、轻工等行业的出口退税率。其中，纺织品、服装的出口退税率上调至16%，但尚未达到17%的历史最高点。

　　不可否认，出口对我国经济增长的拉动作用仍然不可或缺。纺织服装作为国家出口创汇大户，承担着保增长、促内销、助稳定的重要责任。不仅如此，从企业角度分析，大批出口型企业不可能在短期内转向内销市场。出口企业倒闭将直接导致大量工人失业，毕竟纺织服装行业承载的吸纳大量劳动力的职能至少在未来5~10年内恐怕是不可替代的。因此，国家几次上调出口退税率的着眼点和其重要性不言而喻。

　　事实上，提高出口退税率的政策实施以来在一定程度上收到了预期的效果。从自2009年11月份纺织品出口结束负增长后，今年前4个月纺织品出口净值稳步持续上升。据海关统计，今年前两个月我国纺织品累计出口额达101.59亿美元，超过2008年的同期水平(94.63亿美元)，扣除产品价格等因素的影响，纺织品出口量已经恢复到2008年的水平。

　　然而值得注意的是，虽然目前已进入后危机时代，全球经济正在复苏，但是纺织服装行业距全面复苏仍有较大差距，企业仍面临诸多挑战。当前，稳定出口退税政策对于纺织行业相当重要。只有确保纺织品服装出口持续向好发展，才能维持纺织行业得来不易的稳定、健康发展的局面。