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入世十载 中国纺织凤凰涅槃

  从关贸总协定(GATT)转变为世界贸易组织(WTO),其初衷就是促进贸易自由化,WTO成立之初实施的第一项决议,就是通过了纺织服装协定(ATC)。此项协议规定,在10年内(1995-2004)逐步恢复纺织服装贸易自由化,在2005年1月1日终止扭曲世界纺织服装贸易达40年之久的多纤维协定(MFA)。

  世界纺织贸易回归“正道”


  从关贸总协定(GATT)转变为世界贸易组织(WTO),其初衷就是促进贸易自由化,WTO成立之初实施的第一项决议,就是通过了纺织服装协定(ATC)。此项协议规定,在10年内(1995-2004)逐步恢复纺织服装贸易自由化,在2005年1月1日终止扭曲世界纺织服装贸易达40年之久的多纤维协定(MFA)。


  回顾中国恢复GATT成员国的地位和中国入世的历程,中国纺织服装贸易一直是最大的谈判焦点之一,最终,中国以大局为重作出让步,签下了纺织产品特殊保障措施(共242款,2008年到期)和特殊产品保障措施(共16款,2013年到期)这一过渡性约定。


  此类不合理约定条款是基于发达国家的一种偏见,即中国入世将使其产业受到伤害。这样的单边思维在MFA取消后依旧存在,关于“中国入世和MFA取消后,中国纺织业是唯一的受益者,而其他国家是失败者”的片面论点屡见不鲜。


  事实并非如此,中国入世和MFA取消,使中国纺织业加速融入了全球产业网络(GPN),使中国纺织业处于一个更公平的竞争环境中,比较优势得以发挥,也推动了世界纺织贸易的健康发展。从2001年到2008年,世界纺织品(SITC65)贸易额增加了约50%,而服装(SITC84)贸易额增加了约75%。其间,中国的纺织品(SITC65)出口增加了4倍,中国的服装出口增加了3倍。美国贸易委员会(US ITC)的一份政策研究报告也指出,中国入世使美国纺织服装制造业不可避免地受到了影响,但美国经济总福利和总就业水平却有所提升。可见,中国入世不仅使中国纺织解除了增长羁绊,也推动了世界纺织贸易的健康发展。


  十年历程 中国纺织凤凰涅槃


  入世十年,中国纺织服装贸易经历了思想与实践的磨练。作为工业化和城市化的跳板,纺织产业是各国经济转型和产业更迭的主角,也是全球化中产业转移和贸易格局调整的对象,因此,纺织全球产业网络重构必将涉及传统纺织贸易大国及相关政治集团的利益。


  这十年中,特别是MFA取消后,针对中国纺织品的贸易摩擦不断。纺织产业与贸易被一些政客绑架,无论是逢华必反的右翼,还是左派工会,都会把中国纺织品作为政治谈判的筹码和政治斗争的操柄。


  中国入世十年,中国纺织业顶住了贸易保护主义挑起的贸易摩擦,经受了各种不和谐声音的鼓噪,认真地实践了自己的承诺,在世界纺织舞台扮演了一个负责任的纺织大国角色。


  中国作为世界纤维制品消费第一大国,始终履行着开放市场的承诺,不断降低进口关税,免去最不发达国家进口税,提高纤维面料和服装制品的进口量。金融危机前中国的服装进口约为2001年的3倍,纺织品进口增长了约27%。同时,中国已成为世界高端时尚品消费的第二大国,中国消费者对外部世界的产品需求不断增长,成为拉动世界纺织和服装产业发展的重要力量。


  总体来说,中国努力促进世界纺织服装贸易平衡,全方位推动多边贸易政策,加强了面向欠发达国家的技术输出、投资、合作经营和贸促活动,逐渐成长为世界贸易中举足轻重的一分子。


  另一方面,中国入世后,市场不断开放,国外零售流通业进入,拓宽了国内渠道,拉动了内需,培育了时装市场,使得服装零售额高速增长。到2008年,服装零售总额增至1.8倍,同时,出口通路也明显拓宽。中国纺织服装产业在国际竞争中日渐成熟和壮大,逐步实现了产业升级。


  创新思变 开启纺织强国之旅


  入世十年,中国全面融入世界,经济发展到了一个新阶段。中国纺织也从快速增长期进入到“量质俱增”阶段。近五年,在人民币升值、招工难、原料与劳动成本升高等内外因素作用下,包括纺织业在内的中国制造业迎来巨大挑战,中国经济也收到了“中等收入困境”的预警信号。


  入世后,作为世界主要经济体和纺织全球产业网络中的主要成员,中国纺织时刻都在经历着世界的变化。在金融危机的冲击下,中国不可能独善其身,但是也不能随波逐流,更不应该放弃影响力和话语权。


  中国纺织业要改变“世界观”,平衡进出口贸易,调整内外需比例;通过技术进步实现以资本为纽带的要素重组,实现新一轮增长;通过产业转移,优化产业格局,探索增长空间;通过创新思辨,转变增长方式,促进产业升级;通过调整产业空间结构、市场结构、产品结构,实践可持续发展之路。


  入世十年,中国纺织业在烈焰中凤凰涅,开启了从纺织大国向强国迈进的辉煌之路。

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