据国家棉花市场监测系统最新发布的《全国新棉购销进度简报》显示,截至3月8日,全国籽棉交售率、新棉加工率和销售率同比分别增加1.6%、5.7%、25.4%,且分别较过去四年里的正常年份加快2%、4.2%、34.8%,促使2012年度棉花收储进度明显快于上年度,目前累计收储量已为上年度的两倍。
截至3月15日,2012年度棉花临时收储交易累计成交638.4万吨,其中挂牌累计成交465.7万吨(内地成交211.8万吨,新疆成交253.9万吨),骨干企业大合同累计成交173万吨;而2011年度收储交易累计成交312万吨。
另外,根据当地农民调查来看,南疆库尔勒、阿克苏、喀什三地因2012年红枣、核桃以及甘草、药材等收益情况比较好,明显高于棉花种植,再加上有些县、乡大力鼓励棉农转向其他经济作物,因此有些棉农大户今明两年种植大枣、甘草等作物的意愿比较强烈,棉花种植面积或将有所缩小。
发展棉花生产和稳定棉花市场的对策建议
1、继续执行临时收储政策,切实保护农民利益。从长远看,政府应出台棉花最低保护价政策,逐步通过市场调节手段,稳定棉花供应和市场价格。从当前看,以稳定临时收储政策和价格为妥当,如不出台临时收储政策,面积将进一步下滑。
2、严格控制进口,加快消化积压原棉。要严格控制进口棉配额规模,采取按比例搭配积压储备棉的方式,发放或追加配额;参照期货市场价格抛售储备棉,差价由国家弥补,以加快抛储消化力度,逐步实现良性循环。
3、加大棉花生产环节补贴力度,提高种棉比较效益。由于种棉风险大、成本高,比较效益下降,严重影响了农民种棉积极性。因此政府应扩大财政补贴范围,提高补贴标准,增加棉农收益,进而稳定种棉面积和棉花产量。由于临时收储政策环节太多,国家的变相补贴经过中间环节传导,到棉农手里已经很少,不如像粮食一样采取直补方式。棉花直补应与品级挂钩,直接补助棉农,促进分级交售,实现优质优价。
4、创新服务组织运作模式,发展现代植棉业。棉花产业要做大做强,必须改变棉花生产的落后状态。通过培育、发展棉花物流中介组织,推广“公司+棉业合作社+农户”等服务组织运作模式。鼓励棉农以土地自愿入股等流转方式,逐步推进棉花种植的规模化、机械化、科技化,提高棉花单产和质量,促进棉农稳步增收,实现棉花产业化经营,降低市场风险。
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