改革开放之后，我国逐渐成为世界公认的毛皮大国。我国毛皮全行业销售收入约1000亿元，毛皮动物(水貂、狐狸等)养殖总量占世界总产量的百分之五十以上，为700多万人提供了就业机会(包括养殖、加工及其配套行业从业人员)，为解决“三农”问题、改善民生起到了重要的作用。我国的毛皮产业具备持续发展的优势。但由于一些产业政策与行业发展的新形势不相匹配，严重影响了行业健康发展。一个最突出的问题是，在生毛皮进口关税高于国际平均水平数倍的情况下，导致了走私违法行为猖獗，特别是利用加工贸易政策，为走私披上了合法的外衣，进一步助涨了走私行为的蔓延。
近年来，毛皮行业走私频发。2013年11月7日，央视新闻播报了广东汕头海关破获一起以伪报加工贸易性质走私高档毛皮的大案，案值76亿元。广州海关缉私局针对2010年发生的“9·14”特大水貂皮走私案撰文指出“中国皮草行业存在行业性走私风险”，并明确指出毛皮加工贸易已完成历史使命，目前已成为行业性走私的主通道。这些违法行为既损害了国家利益，也扰乱了毛皮行业的公平竞争秩序，严重影响毛皮行业的可持续发展。
出现这些严重问题主要有两个方面的原因。一是我国对毛皮皮张进口一直采取高关税政策，客观上诱发很多走私行为的发生。我国生水貂皮和生狐狸皮(我国加工高档毛皮服装的主要原料)最惠国税率分别为10%和15%，另外还收取13%的增值税，两项粗略合计课税高达25-30%。例如，欧盟除意大利的进口关税为0.10%外，其它国家均为零关税;土耳其和日本的进口关税分别为3.6%和0-3.5%;东盟国家基本是零关税;香港地区为零关税。按照我国的现行关税和增值税政策，中国商人进口生水貂皮需要交纳的费用约为165元/张，而通过走私环节需要承担的费用仅为40元/张左右，相差100元以上;以水貂皮服装计算，正常通关与走私皮张的成本相差超过2000元/件。巨大的利益必然造成走私猖獗，同时带来对市场秩序极大的冲击。合法纳税的企业无法与走私企业进行公平竞争，诱导一些原来合法纳税的企业也加入到购买走私皮张的行列，形成恶性循环。
原因之二是，现行的毛皮加工贸易政策为走私提供了便利通道，甚至诱导走私行为愈演愈烈。根据中国皮革协会调研统计，2012年毛皮鞣制及制品企业出口交货值占销售产值比重仅14.2%。但据海关统计，2012年生水貂皮进口4975吨，其中加工贸易占93.5%，也就是说大量的进口皮张似乎是经过加工后再次出口，这与行业实际情况严重不符。这主要源于“假加工贸易”现象已经非常猖獗，甚至形成了内外商勾结、从原料市场到生产加工及产品销售的“一条龙服务”。因为货物免交关税和增值税，海关除了在单耗核销环节能够加以监管以外很难控制(具体细节可见附件)。
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