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广东地方债8600亿加强债务统计和风险预警分析

  6月17日,相关媒体公布《2014年广东省政府债券信息披露文件》(下称信披文件),披露相关信息。广东省财政厅称,融资平台公司偿债能力近年有所增强:相比2010年,全省融资平台公司2012年的收入总额和利润总额,分别增长46.8%和26.3%,平均资产负债率则从65.7%下降到57.9%。

  去年广东(不含深圳)地方债余额同比略增5%至8600亿余元,广东省财政厅认为债务规模适中、风险可控。从举债主体看,融资平台举债占近三成,风险潜藏,但官方称其偿债能力和资产质量近年有所提升。


  6月17日,相关媒体公布《2014年广东省政府债券信息披露文件》(下称信披文件),披露相关信息。


  信披文件显示,截至2013年底,广东(不含深圳)地方政府债务余额8621亿元,比审计认定的2012年底余额增长5%。其中,政府负有偿还、担保、救助责任的债务余额,分别为6500亿、921亿、1200亿元,三者比例为75:11:14。


  在举债主体中,融资平台公司、事业单位和国有企业占据大头,三者占总债务余额比重分别为29%、25%、19%。


  广东省财政厅称,融资平台公司偿债能力近年有所增强:相比2010年,全省融资平台公司2012年的收入总额和利润总额,分别增长46.8%和26.3%,平均资产负债率则从65.7%下降到57.9%。


  从资金来源看,银行贷款占66%;供应商应付款占12%,如BT回购、应付工程款等;发行债券占8%;其他非银行金融机构融资占5%,如信托、基金、融资租赁、银信政等;剩余9%为其他来源,如政府转贷债务和专项、企业、个人借款等。


  据信披文件所列数据,在已支出的债务资金中,用于市政建设、教科文卫、保障性住房和环境保护等基础性、公益性项目的支出,占比超过88%。


  广东省财政厅表示,债务资金主要投向基础设施建设和公益性项目,这不仅较好地保障了地方经济社会发展所需,推动民生改善和社会事业发展,而且形成了大量优质资产,大多有经营收入作为偿债来源。


  从未来偿还情况看,该省政府性债务期限较长,51%以上债务在2017年之后偿还,各年偿债比例分布相对较为平稳。


  广东省财政厅表示,经审计认定,全省总债务率为59.41%,远低于国际控制标准90%-150%的下限,也低于113.41%的全国总债务率;全省地方债规模适中、风险可控。


  相比之下,广东省省本级的地方债情况更显稳健。


  2013年底,广东省省本级地方债余额1153亿元,同比略增5%,其中有75%以上的债务是在2017年之后偿还。举债主体主要是机关和事业单位,二者占总债务余额的比重均为41%,融资平台举债仅占8%;从资金来源看,大头为银行贷款和发行债券,所占比重分别为72%、21%。


  信披文件称,广东省委、省政府高度重视地方债管理,要求建立健全地方债管理制度,明令各地严禁违规举借地方债;不准超规模直接或变相举债;地方债统一归口财政部门管理。其他措施包括:建立偿债准备金制度,加强债务统计和风险预警分析,以及筹措资金消化债务等。

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