工商注册登记制度改革激发宜昌创业潮，昨日记者从市工商局获悉，到工商局登记的企业月平均数量比改革前增长22%，同时“先照后证”的实施进一步释放市场活力，仅 7月至 9月有16750家企业及个体户享受到改革红利。
先照后证省时又省钱
昨日，28岁青年创业者黄炯巍正为其公司研发中的一个环保项目与客户商谈。今年3月，黄炯巍成为登记制度后我市领取新版营业执照第一人。回想起其办理营业执照的过程，他至今还觉得“捡了个便宜”。
原来，他早在去年就想和朋友合伙开一家以环境保护产品研发、生产等为经营范围的公司，后来他得知新的登记制度将于3月实施就决定“再等等看”。
这一等就等来了无需验资报告、一表申报、当场办结等多项红利。
今年3月，我市全面实行公司注册资本认缴登记制。除法律、行政法规、国务院决定规定需实缴登记的27个行业外，其余行业不再将实缴注册资本作为一般行业准入条件，不再要求实行认缴登记制的公司向登记机关提交验资报告，填写各类登记表格时，也不再填涉及实收资本的内容，只要在前期将材料准备齐全、通过审查，新企业就可直接领到营业执照。“新政不用提交验资报告，填写登记时也不用填实收资本，压力减轻了很多。”黄炯巍告诉记者，以往企业去金融机构办理验资报告，至少要花费三天时间，还涉及一些办理费用，更重要的是验资报告需要提供真金白银到账，这对创业者或刚开始运作的企业来说是不小的压力，新政策使其压力减轻不少。
享受到工商注册登记制度改革红利的远不止黄炯巍一人。
7月14日，宜昌鑫绒服饰有限责任公司，第一个在市行政服务中心同时领到了《营业执照》、《组织机构代码证》和《税务登记证》，免去了企业多头申请、往返跑路之苦。
同月，宜昌睿拓建材有限公司第一个领到了首份实施“先照后证”的《营业执照》，这也是全省首份“先照后证”的营业执照。企业负责人称，公司在办理执照后可一边筹备开业，一边申请办理其他许可证件，既节约了企业运营成本，又赢得了时间。
8月13日，宜昌市卓恩商贸有限公司负责人李涛通过网上注册领到了《营业执照》，同时他还领到了《税务登记证》、《组织机构代码证》。“网上注册真是太方便了!2天前我通过网上递交了注册申请，今天就拿到《营业执照》了。”李涛说。
9月日均诞生263个老板
宜昌市工商局注册分局综合科介绍，工商注册登记制度改革后，前来咨询改革政策的市民明显增多。此前，在市行政服务中心过去一天办理登记注册相关业务约70件，在先照后证登记制度改革实施后，如今单日办理相关业务120件以上，高峰期能达到200件。其中今年9月，我市新增市场主体7890户，这意味着9月我市每日诞生263个老板。
据悉，今年2月国务院批准发布了由国家工商总局起草的《注册资本登记制度改革方案》，为市场主体准入制度改革拉开了序幕。
3月1日，我市开始进行市场准入制度改革实施方案的设计，主动对接上海自贸区建设经验，7月份正式启动实施，推出六项制度创新：推行“负面清单”管理模式，实现法无禁止即可入;完善“一表申报、一口受理、一窗发证”工作机制，实行集中快速审批;创新主体准入登记流程，实行“先照后证”;改革外商投资登记制度，推行项目备案制;推进住所登记制度改革，实行分类管理;改革推进登记注册全程电子化，实行网上注册。
作为减少审批环节、提升效率的重要举措，对各类企业办理证照实行“一表申报、一口受理、一窗发证”，即由工商局牵头，统一设置准入申报表格;工商部门在一个窗口接收申请人提交的申请材料，通过内部运转传递资料，工商、税务、质监等部门同步办理《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》，最后由工商一并向申请人颁发《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》等有关文书、许可证件。这种“三证同发”的做法在全国属率先推行。“改革进一步放松了准入条件的管制，节省了创业时间成本和经济成本，激发市民投资创业的热情。”宜昌市工商局注册分局综合科科长王德荣说。
同时，统计显示，新登记企业户数排行首位的行业为批发零售业，占到新增企业的半数以上。此外，租赁和商务服务业、制造业等新增明显。在个体户中，批发零售业同样占据大头，其次为修理及其他服务业。
王德荣表示，这些数据反映，放宽注册资本管制、实行“先照后证”改革等举措对第三产业发展助推作用明显。
宽进严管防一放就乱
证照秩序变动后，会不会出现一放就乱的问题?王德荣告诉记者，与宽进相伴随的是严管，事中、事后监管的一套措施到位。
比如工商注册登记改革将过去的注册资本“实缴制”改为“认缴制”，即企业缴纳多少资本金,什么时候缴清,创业者自己说了算。但若认为注册资本可以“只认不缴”那就错了。
据介绍，除了企业认缴资本金等信息将向社会公示，工商部门也会对企业进行抽查。如果企业未兑现认缴的承诺,主管部门不仅将依法对其进行处罚，还会将其拉入“经营异常名录”并向社会公示,甚至写进全国联网的“黑名单”。这些信息在网上都可以查到，可以说是“一处违规，处处受限”。
此外，严管还包括从部门监管到社会监督的转变。将依托信用信息平台对失信企业发挥约束和惩治作用。“比如在先照后证中，如果发现企业只拿工商执照、不办项目许可证就开业经营，要把这一点纳入企业的不诚信记录当中，并对公众公示，做到企业信用人人监督。”注册科工作人员介绍。
市工商局表示，降低市场准入门槛，激发了全民创业的热情。另一方面也是倒逼这些前置审批项目改后置审批项目的政府许可部门，要建立与先照后证工作相衔接的配套监管措施，真正实现宽进严管，这也是监管方式的一个重大改变。
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