公文运转是行政机关日常工作的重要内容，公文运转效率直接决定着机关的行政效率。李克强总理怒斥公文运转效率低下、耽误政策，不仅号准了当前公文运转中的脉象，而且给各级行政机关公文运转工作敲响了警钟。然而，在各级机关行政实践中，公文运转存在着三大痼疾，绊住了简政放权的步伐，让行政效率在行政末梢处“慢下了脚步”。
一是运转层级太多。根据中办、国办颁布的《党政机关公文处理工作条例》规定，公文逐级运转，一般不得越级运转。以地级市部委办局为例，公文运转程序一般是这样的：科员起草—副科长审签—科长审签—分管局长审签—局长签批—办公室印发。这仅是理想化的状态，即公文内容单一，不涉及到其他科室业务，否则公文还需平行运转其他业务科室和分管领导。同理，在国家部委办局，也至少存在科长、副处长、处长、副司长、司长、副部长、部长等7个层级。一份文件从起草到签批，至少得过六七道关口，运转程序的繁琐直接导致了行政效率的低下。
二是载体局囿。当前公文运转载体主要有两种：传统的纸质载体和政务内网。经济欠发达的地级市以下行政机关多数是纸质载体传递，经济发达地区一般是政务内网传递。公文传递是线性结构，一旦签批链上某个官员外出，公文就会被迫耽误。由于政务内网是涉密网，不允许使用移动终端，官员也必须到办公室才能通过网络密钥签批文件，同样也存在着外出耽误签批的现象。局囿于传递载体的限制，公文传递经常曾在着“欲速难达”的尴尬。
三是事难亲为。在上述公文运转流程中，具体起草者、修改者往往都是处于行政末梢的处长、科长、股长、科员们。有时常务会、常委会上讨论的意见只是简单地修改几个字词，处于行政枝干的官员也很难躬身亲为，多数是交给下级进行修改。李克强总理提到的国务院常务会议已经通过的政策，为何迟迟不见落地，笔者揣测兴许就是个别文件个别地方需要修改，部长副部长们又当起了甩手掌柜，层层转交，最后落到了处长头上。事事都难亲为间接导致了行政效率低下。
简政放权是新一届政府打造效能政府的杀手锏。如何破解上述三个顽疾，总理已经给出了答案：加快转变政府职能和主动作为狠抓政策落实。笔者认为要把总理的良方落到实处，一是继续简化公文运转特别是行政审批程序，按照环节能少则少、权限能授则授、速度能快则快的原则，全面清理不必要的运转和审批程序，以政府权力的“减法”换取行政效率“乘法”。二是创新运转载体或签批方式，开发保密软件，延长签批终端，确保公文不因官员外出而耽误签批进度。三是改进工作作风。学习老一辈革命家亲自撰写文稿的良好作风，规范各级官员参与公文起草修改的权限和义务，减少对行政末梢层级官员的过度依赖。
反思处长把关卡壳，既是对工作作风的敲打，也是对简政放权的督办，需要各级行政机关及公务员反省，努力把总理的谆谆告诫落实到位。
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