党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明确指出，创新是引领发展的第一动力，要坚持创新发展，构建发展新体制。
我们要深入学习领会，认真贯彻落实，着力健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，形成有利于创新发展的体制机制，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
杨晶在文章中指出，构建发展新体制是实现全面深化改革总目标的重要内容;充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
在金融改革方面，杨晶强调，金融是现代经济的核心，走活金融这步棋至关重要。要加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，加强对系统重要性金融机构等的监管，实现金融风险监管全覆盖。
另外，要完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具，守住不发生系统性区域性风险的底线。
杨晶表示，全面落实构建发展新体制的重点任务包括六大方面，具体为：进一步转变政府职能，把政府和市场这“两只手”的作用都发挥好;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展;深化国有企业改革，做强做优做大国有企业;深化财税体制改革，建立健全现代财政制度;加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率;完善收入分配制度，推动形成合理有序的收入分配格局。
相关链接：
全国人大常委会委员、财经委副主任吴晓灵在参加财经年会时表示，此次股市异动反映了市场对转型改革的过高预期与短期经济表现未达预期的矛盾，同时也反映了资本市场基本制度和监管制度的缺陷，未来需要加强制度建设，防范和化解金融风险，在总结本次股市波动经验教训的基础上，加快推进《证券法》的修订。
吴晓灵认为，股市异常波动反映了资本市场基本制度的缺陷和监管制度的缺陷。其主要体现在五个方面：第一，杠杆交易的过渡、无序以及监管不完善，放大了资金式的缺陷;第二，多空机制不均衡，失去了市场自我平衡的能力，造成单边上扬局面，急涨之下必有暴跌;第三，股市缺乏有效的熔断机制;第四，新股发行制度的缺陷，造成大新资金乐此不疲，而全额冻结资金的新股发行制度对股市交易产生短期冲击;第五，中国投资者结构不合理，散户化倾向严重，追涨杀跌。
吴晓灵表示，未来需要进一步加强制度建设，防范和化解金融风险。首先要加快《证券法》的修改，为资本市场的发展奠定法制基础。
吴晓灵强调，资本市场是一个直接以融资为本的市场，要推出执行注册制，完善股票发行各相关方责任，明确上市公司、律师事务所、会计师事务所各自的责任，以投资者人数的多少、投资者适当性的原则来决定信息披露的要求，区分不同层次的市场;第二，要构建中国多层次资本市场;第三，加强投资者的保护。从严格信息披露，规范上市公司行为，强调现金分红，完善投资者法律救济的渠道方面，进一步保护投资者。
来源：
