2016年政府工作报告提出大力推进国有企业改革,相比2015年关于国企改革的表述更具有可实施性,给出了时间表、路线图、底线。提出今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。
2016年政府工作报告提出,“大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。
深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体,增强核心竞争力。”
2月23日国资委举办的“国企国资改革研讨会”上,国资委研究中心主任楚序平表示,随着以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、若干文件为配套的“1+N”文件体系基本形成,国企改革在2016年将步入“政策落实年”,董事会选聘经营管理层、推进授权试点等一批重大举措落地也将迈出实质性步伐。
国务院国资委副秘书长彭华岗在会上表示:“今年国企改革要坚持试点先行,围绕重点难点问题开展‘十项改革试点’。” 十项改革试点:落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开,以及剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等试点。
2015 年国企改革取得进展。2015 年9月13日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,标志着国企改革顶层设计方案出台。17 家省级国资委和 40户中央企业提出方案。公司制股份制改革成效显著,全国国有企业改制面已达80%;法人治理结构不断完善,2015年中央企业建设规范董事会的企业增加11户,总数达到 85户。企业结构调整与重组步伐加快,12户中央企业完成 联合重组,中央企业从 2014年年底的112户调整为2015年年底的 106 户。
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