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李慧勇解读上半年的财政政策

美国加息预期以及新兴市场经济增速普遍放缓等不稳定因素增加,需要积极财政发力,加快支持经济增长,进一步释放国内需求。

  2016年经济开局有三点变化值得关注。首先是投资回暖,但工业低迷,消费稳中有降。其次,短期物价回升,但全年CPI持续上行压力仍有限。第三,2月信贷回落属于正常回归。实体经济的改善并不明显,仍需宽货币和宽财政政策配合发力。

  1月至2月宏观经济数据陆续公布,如何从经济开局看下一步政策调控?申万宏源首席宏观经济分析师李慧勇在接受中国证券报记者采访时表示,2016年经济开局有三点变化值得关注。首先是投资回暖,但工业低迷,消费稳中有落。固定资产投资、房地产新开工、施工面积前瞻性指标回升,1月、2月贷款增量对基建投资形成支持,但房地产开发资金负增长或意味着后续房地产投资增速改善将一波三折。

  其次,短期物价回升,但不等于通货膨胀。近期大宗商品价格反弹是短期供给改善和宽松流动性下的波动加大共同作用的结果,不具有持续性变动趋势,但会影响通胀预期。但全年CPI持续上行压力仍有限。第三,2月信贷回落属于正常回归。新增信贷投放的领域主要集中在新型城镇化和新经济、转型类的项目。实体经济的改善并不明显,仍需宽货币和宽财政政策配合发力。

  李慧勇认为,今年上半年积极财政政策发力将有所体现。美国加息预期以及新兴市场经济增速普遍放缓等不稳定因素增加,需要积极财政发力,加快支持经济增长,进一步释放国内需求。

  李慧勇表示,2016年是“十三五”规划的重要一年,今年的财政收入增长下调至3%,财政支出下调至6.7%。财政收支的矛盾不断加剧,赤字率目标相应上调至3%,新增的赤字将主要用来支持减税降费。一方面随着5月1日全面启动营改增,2016年“营改增”总规模接近6000亿元,有利于降低实体经济税负,激发市场活力,增强发展动力。

  另一方面,政府将加大对民生扶贫、节能环保、化解过剩产能等关键领域的支持,适当增加必要的财政支出和政府投资。此外,适当扩大中央和地方债务规模,通过安排专项债务、继续债务置换以及创新财政资金投入等缓解地方财政压力,加强地方债务管理防范地方债务危机。最后,发挥国开行等政策性金融的作用,加大对需要国家扶持的产业和企业的支持。


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