江苏省财政厅、发改委、农委联合下发了《江苏省2015年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》(苏财基层〔2016〕7号)。
该《方案》对实施棉花目标价格改革补贴工作的指导思想、补贴依据和标准、补贴范围和对象以及工作要求都作了十分明确的规定。其中：补贴依据和标准“以2015年棉花良种补贴面积为依据发放，补贴标准为206元/亩”，与上年持平。
根据规定，在射阳，全县有近7000户已经得到棉花良种补贴的棉农从中继续受益。按照2015年平均产量计算，每公斤籽棉将得到1.06元的国家补贴。
补贴范围涵盖全省各市、县(市、区)和省农垦等系统下属农场所有棉花实际种植者，但承包地转包给他人的，将按承包协议处理。资金发放时间，在经过补贴面积核实到户、公开公示等相关程序后，于5月底前发放到户。
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国家发改委公布了储备棉轮出公告，2016年储备棉轮出将于5月份展开，定价将采取“不对称轮换、先轮出后轮入、多轮出少轮入”的形式，纺织企业关注的储备棉价格、质量、重量等问题逐渐清晰。
本次轮出的储备棉从质量上看，检验的指标增加，对企业来说更能提前布局采购。纺32支及以下的纱线问题不大，部分储备棉可以纺到40支的纱线，因此生产中、低支纱的纺企是最大的受益者。对于生产高支纱的企业来说，采购储备棉的意愿较低，但储备棉定价使现货市场价格降低，纺企采购成本降低。
考虑到目前现货市场情况，本次储备棉优先轮出进口储备棉和纺织企业急需的高质量棉，纺织企业对进口储备棉关注度较高，除了质量好以外，更重要的是进口储备棉净重结算，存在溢重的情况。本次储备棉轮出能否达到国家去库存、中小纺企活起来的“双赢”局面，还是要看纺织需求情况。
3月份，中小纺企因成本、资金、销售各种原因限产、停产的企业不少，尤其是生产32支以下纱线的企业，受进口纱冲击的影响依然明显。大型纺企中，生产高支纱、混纺纱的企业利润较好，纯棉纱难言利润。储备棉正式轮出后，部分中小纺企又复工的打算，考虑到人工、水电、进口纱价格各项因素，企业将观望储备棉成交价格，选择适合的时机复工。
下游面料服装方面，3月初至今，黏短、涤短累计涨幅约500元/吨，而棉纱价格缓慢下跌中，部分服装企业在采购面料时已将目光放在全棉坯布，采购量也有增加的趋势。另外服装企业也坦言，现在市场上各种色彩艳丽、功能性的化纤已经被消费者所接受，棉制品想回到“老大”的位置比较艰难。
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