今年是晋中市转型升级、提质增效最为关键的时期,晋中市政府主动作为、克难前行,建机制、补短板、破难题,狠抓软实力建设。为打造办事效率高、运行成本低、行政流程透明公开的服务型效能政府,大力提升政府治理能力和服务水准,晋中市政府对公文办理进行了“提速革命”。
针对公文办理过程中存在的一些浮、庸、拖、懒等问题,晋中市政府办公厅先后下发了《关于进一步加强公文报送管理工作的通知》、《关于进一步规范公文办理流程的通知》、《关于贯彻落实市政府常务会议精神有关事项的通知》等系列文件,对公文办理的流转方向、环节设置、办理流程、阅批层级、办理时限、权责分工、质量标准要求等进行了全面、细致、系统的梳理和优化,基本形成了从纲领性文件到具体操作性层面,从规则到制度,从网上流转到密件传阅,从常规件到特急件,从党委文件到政府文件,从发文到收文,从正式公文到便函件等一条龙、全方位、系统化的办件体系全新“再造”,确保了市政府文件的依规合法、权威严谨和规范高效。
一是对职责划分进一步细化明确。明确了起件部门和办件处室、工作时间和非工作时间、涉密件和常规件等的责任划分和权责定位,避免了因职责不明、分责不清造成的推诿扯皮、迟缓延误和服务缺位等问题。
二是对层级责任进一步具体精准。厘清了起文单位报文主体责任、办公厅办件处室协调责任、副秘书长参谋责任、副市长职权范围内决策责任等各个层面的办件责任,使各个层级的办件水准、参谋服务有了新标准。
三是对办理流程进一步优化再造。界定了上级来文、平级来文、下级来文、常规件、特急件等各类件的流转方向和顺序,并启动特殊件绿色通道,开通一站直达模式,方便领导第一时间做出研判。
四是对质量时效进一步严格规范。启动公文办理流程跟踪系统和督办系统,从文件接收到办结,全过程系统监控,超期自动提醒警告,办结情况定期向市长直报,从制度设计上杜绝办件延迟。
五是建立和完善公文报送质量追溯体系。实现公文把关源头负责的新常态,严格有错必查、违责必究制度,有效整肃公文报件过程中不负责任、敷衍塞责的行为,带动了政府系统公文办理水平的整体提高。
六是尝试启动公文二维码管理系统。不等不靠,主动与省政府对接、开始试行公文办理二维码管理系统,实现了公文关键信息的一次输入直接导入、共享资源永续利用,对全面提高办公厅办文效率具有开创性的意义。
七是谋求创新和办件服务级次的提升。不满足于被动接件、惯性思维和常规运转,在如何处理好办件效率和管理规范、高效运转和严谨有序、常规服务和创新提升的“三个关系”上,办公厅动足脑筋,针对国务院一般不再印发纸质文件现状,开辟制作了专刊;针对市政府文件社会关注度高、公开时效性强的特点,将公开时间由月公开、周公开缩减为当天文件次日公布,实现了质的飞跃;针对办文中遇到的部门意见分歧,细化了公文会签制度;针对文件下发过多、过滥的问题,强化了文件申报前置审核,有效精简了不必要发文等等,从操作层面对公文各个运作环节进行了精细化的再处理、再立章,保证每个文件都能得到最优化、最高效的处理。
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