自广州积分入户政策、上海居住证转户口政策之后，北京实行的居住证制度让更多到大城市务工的外来人员看到了融入城市的希望。然而，实行不到一个月，很多想要办理北京居住证的外来务工者都反映，办理难度大，各项准备材料卡壳。如何让居住证制度离农民工更近，是值得社会思考和亟待解决的问题。
年龄不超过45周岁，可加几分?每连续缴纳社保满1年积几分?如果有一个本科学位，可以加多少分?……这是北京市积分落户政策出台后，微信朋友圈开始流行的一套考题。一项项勾选下来，最终将得到在北京落户的积分。
10月1日起，北京市正式实行居住证制度，将原有的“暂住证”升级为“居住证”。这不仅是来京人员获取重要公共服务的牌照，更将成为参与北京积分落户的必要条件之一。
作为户籍制度改革的尝试，“积分落户”和“居住证”受到了外来务工人员的青睐。从居住证申领开放当日起，他们就遭遇了“一号难求”等状况。然而，排队时间长、办证现关卡、存在寻租等等不便利现象却也引发思考：居住证推出后是否符合预期，怎样保障外来务工人员享受这项政策红利，尤其是如何为农民工市民化保驾护航?
根据北京市公安局公布的数据，截至10月13日，全市累计受理来京人员申领《北京市居住证》61215件、发放《北京市居住登记卡》29353件。也就是说，在近两周内，346个户籍派出所平均每天每个所受理的申领《北京市居住证》不到14件。
北京市公安局相关负责人回应称，由于居住证服务管理信息系统上线时间短，来京人员办证需求大，流动人口多的派出所和流管站确实有扎堆办理的现象。网上办理居住登记卡和居住证的申请渠道将在近期开通。居民可以网上填写表格后，再到现场办理，以加快办理速度。
也有部分外来务工者在居住证和工作居住证之间纠结，“不知道工作居住证以后是否也能按照居住证一样积分落户。有的人说是并行的;有的人说要转成居住证才能积分，昌平区就有派出所贴出公告：工作居住证暂不能受理居住证。怕到时再转换就耽误了。”
据悉，与居住证密切相关的积分落户制度将于2017年1月1日正式实施。因此，申请者希望看到更多细则的公布。
在增加办证便利和公布细则的同时，很多受访的外来务工者都希望居住证能离他们更近。以居住证为载体，能否建立起与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，特别是为农民工公平有序落户提供阶梯式政策通道是他们密切关注的问题。
“要让农民工成为新市民，有条件的可以进城落户，暂时没有落户的可以通过实施居住证制度享受基本的公共服务。因此，一定要保障农民工在当前居住证制度中的利益!”全国政协委员、人社部原副部长杨志明表示，期待以居住证为窗口，真正实现农民工进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、子女有教育、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。
相关链接
申领居住证要符合哪些条件?
根据北京市实施的《居住证暂行条例》办法第七条，来京人员符合下列条件的，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》：
(一)在京居住6个月以上的;
(二)符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。
在京有稳定就业，是指未来可能在本市就业6个月以上。
在京有稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所。
在京连续就读，是指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。
根据北京市实施的《居住证暂行条例》办法第八条，申领《北京市居住证》的，应当出示本人居民身份证或者其他合法有效身份证件，提交本人近期免冠照片，并如实提供证明其符合本办法第七条规定条件的有关材料。
居住时间证明包括来京人员的暂住登记信息、尚在有效期内的《暂住证》等能够证明居住时间的材料;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;住所证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就读证明包括学生证，就读学校、科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等。
来源：
