近日，记者来到河南省固始县先进制造业开发区，只见一座座高大的标准化厂房鳞次栉比，车间里马达轰鸣，织机飞旋，一派繁忙景象，码放整齐的高品质化纤面料正等待运往国内各主要纺织市场。
“我们是从江苏吴江搬过来的，那边土地资源有限，环保压力大，综合成本高。前几年一直在考虑向内地转移，经过多方考察论证，最终选择在固始投资。我们投了2000台喷水织机，实现了拎包入驻。”河南华纺科技有限公司董事长王悦华谈起2020年到固始投资的经历时表示，当初选择固始就是看中这边有现成的标准化厂房、有良好的配套基础设施，还有大批熟练工人，营商环境优、政府服务好，综合成本低。
作为江苏省苏州市吴江区广东商会会长，他当时还带来了其他6家会员企业，一同前来固始投资兴业。2022年，他代表商会又与固始县签订了苏州(固始)普宁纺织产业园项目。该项目占地500亩、计划购置5000多台喷水织机、加弹机、倍捻机等织造设备。目前，一期230亩规划设计三层的标准化厂房已经开工建设。对于在固始的未来发展，他信心满满。
固始位于河南省东南部，人口185万，是河南省第一人口大县、农业大县和劳务输出大县，常年有70万人在外务工创业，是河南距离“长三角”最近的地方，与“合六经济走廊”仅一河之隔，是“东引西进”的桥头堡。境内沪陕高速、濮商高速、宁西铁路、312国道纵横穿境，淮河航运通江达海，阜阳机场、合肥新桥国际机场近在咫尺，“水铁公空”联运优势凸显。
从2017年抢抓长三角纺织服装产业转移的大势和机遇，引入第一家纺织园区至今，固始县先后引进建成了16个纺织产业园，纺织业实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽嬗变，固始化纤长丝织造已经成为国内纺织服装产业的一张靓丽名片。
短短6年时间，固始县纺织服装企业已达329家，其中规模以上企业20家，年销售额超亿元企业10家，利润总额达到5.9亿元，出口创汇近1亿元。纺织服装产业营业收入继2021年突破100亿元后，2022年再次突破200亿元大关，达到220亿元，占全县工业产值的55.3%。2022年12月，中国纺织工业联合会宣布：确立固始县为纺织产业集群试点地区，并授予其“中国新兴纺织产业基地县”荣誉称号。
核心密码：
依托人力资源，主导产业开新篇
“将纺织服装产业定位为全县主导产业，在外从事纺织服装业的20万劳务大军是我们抢抓产业转移机遇的最大底气。”固始县委常委、常务副县长李新民坦言。
“我是固始人，一直在盛泽从事纺织业，盛泽纺织从业人员中有很大一部分是固始人。随着在盛泽的竞争加剧，在家乡招商引资的感召下，我2021年回到家乡，做锦纶面料。相比盛泽，一方面成本降低了，另一方面可以和家人团聚了，这两年生意越做越好。”吴江河南商会常务会长、河南蓝棋纺织有限公司董事长盛洁军对回乡投资办厂的决断很是满意。
作为劳务大县，上世纪90年代以来，固始县20多万人才涌入江浙地区创新创业，在纺织产业链的各个环节发光发热，逐渐成长为纺织产业的中坚力量，仅盛泽镇聚集的固始籍纺织人员就高达10万余人。在江苏恒力集团、盛虹集团等大型企业随处可见固始人的身影，他们大部分已由当初的基层职工成长为业务经理和技术骨干等中高层次人才，部分固始人更是成功创业。伴随着在外创业的固始籍企业家的“凤还巢”，大批接受过新思想、学习了新技术的熟练工人，在产业转移大潮下，也纷纷“回流”反哺家乡，选择在家门口就业，既能挣钱养家，又能照顾老人孩子。
家住固始县秀水街道办事处辖区的徐洁，今年33岁，已经在纺织行业摸爬滚打了10年。2022年，看到老家纺织产业发展如火如荼，权衡之下，她选择在家门口就业。
“在外地工作时，我每个月的收入大概有1.5万元，可是通常一年只能回来一次两次。每次和孩子分别时，那种背井离乡骨肉分离的感觉太揪心太痛苦了。现在不一样了，咱们纺织企业工作环境好，每个月收入也能上万，还可以每天回家陪伴老人、孩子，我很满足。”蓝棋纺织有限公司织工徐洁透露，她的300多名同事大约三分之二为返乡人员。
为了最大程度挖掘丰富的人力资源优势，促进外出返乡人员就近就业，2023年春节期间，固始县举行了4场专场招聘会，组织84家纺织服装企业，提供就业岗位5282个，累计达成就业意向3000多人。
让人才“留得下”，更要“留得住”。固始县着力解决企业员工最关心的吃、住、行、学等问题，市场监管部门在开发区设立两个大型员工食堂，引进日供餐能力5万份的大型餐饮加工企业国发乐禾公司，为各企业提供团餐保障；住建部门在园区内为10多家企业提供200多套长租房，累计解决1200多名员工住宿难题；教育部门出台招生新规，精简条件，降低门槛，为开发区新居民子女入学提供最大便利，确保企业高管、引进人才员工子女顺利入学，让企业员工安心工作；交通部门创新公交服务模式，为企业“量身订制”通勤公交线方案，保障员工安全、快捷、高效、舒适地通勤出行。
增长密码：
全力招商引资，达产达效铸“高原”
如果说大批“固商回归”缘于难以割舍的家乡情结，大江纺织科技有限公司董事长蒋信华则完全是被固始县主要领导真诚招商的态度所感动而来的。
2020年年底，在浙江绍兴从事国际贸易多年的浙商蒋信华，在考察全国多个地方后，最终决定将其正在筹建的纺织服装生产基地放在固始。
“30天项目落地，60天项目完成，一亿元设备采购、进场组装并投产，不到一年项目全部达产。尽管受到疫情影响，去年公司产值仍突破1.5亿元。占地60亩、投资2.7亿元的二期项目，正在加紧建设。”6月24日，端午节假期正在车间内组织抢赶国外订单的蒋信华自豪地说。
大江纺织的成功，创造了为人津津乐道的“固始速度”。大江纺织的快速发展壮大，成为固始招商引资的最好例证。据统计，2022年以来，全县签约亿元以上纺织服装产业项目52个，其中10亿元以上项目8个。
近年来，固始县以乡情、亲情为纽带，持续开展“固商回归”工程，积极承接一批创新型、引领型纺织企业及重点项目落地生根、开花结果。一是“大员”上前招商。主要领导带头招，四大班子齐上阵。书记县长“十下江南”，跑商会、进企业，招引条件当场拍板，招商合同现场签订，后续服务专班跟进，成功招引大江、东恒、蓝棋、恒纺等一批标杆企业，实现了由老乡招老乡，到老乡招外商，再到外商招外商的嬗变。二是合作结对招商。借助苏信合作东风，固始先后与苏州市吴江区缔结友好合作县，与浙江省德清县互结产业协同创新友好县，与安徽省叶集区合力打造豫皖交界“一河两岸”共同富裕协作区，逐步架起“对接长三角，融入合六圈”的桥梁，海融、普宁、路联、平望、吴江等纺织服装专业园区相继签约落地。三是创新方式招商。依托驻外商会灵活开展以商招商、以情招商，借助商会平台挂牌设立信阳首家苏信合作联络办公室；搭建线上沟通交流平台开展“云招商”；借助专业招商机构开展主导产业定向招商。齐裕、耀唐、泓蕴等一批优质纺织企业快速落地投产。四是核心带动招商。2022年，豫东南地区唯一的生态印染园——信阳市生态印染园在固始获批建设，即将打通纺织服装产业的关键环节。项目占地 528 亩，总建筑面积超过 40万平方米，可年产9.5亿米高档机织化纤服装面料染整产品、5.5万吨高档针织化纤服装面料染整产品。目前，园区道路、办公楼等附属设施已经完成，厂房建设正在加速推进，一大批后整理和服装加工企业闻风而动，纷纷在印染园附近谋篇布局。
突破密码：
聚焦要素保障，完善配套促发展
固始县委书记、县长杨浩威调研苏州纺织企业。
晨怡纺织产业园28天完成了图纸规划、手续报批工作，6个月实现投产；德清纺织产业园从征地拆迁到竣工达产仅150天……项目建设“加速跑”的背后离不开土地、环评、林业、用能等方面的要素保障。
去年以来，固始县牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转的工作机制，紧盯关键问题、关键环节，实行全周期、全流程、全要素保障。固始县二级调研员、纺织服装招商专班班长张培文介绍说：“对于招引来的重大项目，书记、县长挂帅，县四大家处级干部牵头包联，实行‘一个项目、一套班子、一名责任领导、一名直接责任人’专班负责制，制定详细的项目推进时间表、路线图，持续加大项目规划、土地、资金等瓶颈问题的推进力度，确保重点项目建设进展顺利，尽快达效。”如今，每个产业园都建有污水处理设备，实现绿色生产。
双向发力供土地。一方面以国土空间规划编制和“三区三线”划定为契机，建立2亿元资金池闭环运行，储备1000亩标准地和4000多亩有效土地，解决单独批地的难题，实现了宁让土地等项目，不让项目等土地；另一方面全面盘活现有闲置土地资源，利用近700亩闲置用地，打造中原纺织园、长兴纺织园、万利产业园等专业园区，规划建设厂房30万平方米。2023年2月，华阳长青利用闲置用地新建年处理8万吨油泥生产线正式投产，填补了全县纺织企业污泥处理空白，解决了纺织企业油泥合规处理难题，有效助力了纺织企业绿色低碳可循环发展。
重组资产聚活水。注重运用市场逻辑谋事、资本力量做事、平台思维成事，整合包装总资产234亿元、净资产140亿元的县投资集团，成功获评2A信用等级，初步储备企业债募投项目总投资35亿元。
夯基垒台补弱项。随着淮河航道升级、史灌河复航、固始港中心港区建设等一批水运重大基础设施项目的陆续实施，固始县生产的各类纺织产品将通过淮河黄金水道直接通江达海，极大降低货运成本。总投资4.56亿元、与生态印染园一路之隔的固始县聚能生物质热电联产项目，可年发电量2.3亿千瓦时，供热108万吉焦。总投资4.87亿元的光大生活垃圾焚烧发电项目，可年发电量约1.108亿千瓦时，供热50万吉焦。“两家配套企业的投产运行一方面可以实现对园区纺织企业的实时供热，另一方面更给企业用电上了双保险。”张培文说。
创新密码：
强化“保姆”服务，爱商惠商真纾难
“人人都是固始形象，人人都是营商环境。所谓服务，对我们来说，就是看看对企业需要办的事能不能办得快、办得省、办得成、办得顺心。谁敢破坏营商环境，我们就砸谁的饭碗！”6月18日，在固始县深入推进“万人助万企”打造最优营商环境攻坚千人大会上，县委书记、县长杨浩威掷地有声，要求全县广大干部要放下身段，端正服务姿态；放下旧习，接纳先进理念；放下包袱，以结果论英雄。
商招进来是前提，安商稳商才是核心。为此，固始县委、县政府要求广大干部职工甘当服务企业“店小二”，全面推行服务企业新“四家工作法”，把企业家“当家人”，走进企业“进家门”，为企办事“当家事”，助企发展“兴家业”。多措并举深化“放管服效”改革，率先全面推进企业投资项目承诺制、一枚印章管审批等关键事项改革，开办项目超市优化服务流程，由政府办牵头，发改、财政、自然资源、住建、环保等职能部门通过集中办公、一体服务、容缺办理、极简审批的方式，帮助社会资本及时完成项目申报。将所有产业项目纳入“全生命周期”管理服务，实施全闭环管理、全过程服务，项目从签约、拿地、开工、建设、竣工到投产、达效，每个环节都明确了解决问题的牵头单位，每个项目安排一名首席服务官和一名首席服务员，给产业项目提供保姆式服务，助推项目早开工、早投产。实行工业强县指挥部周例会制度，举办书记县长营商环境“周一见”，推行“局长走流程”、“行长周一见”，四大家主要领导以身示范，带领56个县直单位“一把手”和12家金融机构负责人面对面为企业办实事、解难题。截至目前，全县已召开工业强县指挥部周例会22次，举办营商环境“周一见”20期，“行长周一见”10期，主动帮助企业跑办手续、解决问题108个，落实各类贷款150笔共计2.22亿元。
“我们已经形成了这样的共识，企业有困难时，政府绝不缺位一分；企业无需求时，政府绝不踏进企业大门半步。”固始县分管工业的副县长夏明刚介绍说，固始县创新提出了企业“宁静日”制度，规定每月１日至25日为全县企业“宁静日”，期间除需要进行紧急执法专项检查和必须进行实地核查处理的案件等检查外，坚决制止对企业一切不必要的检查、督查和考核。同时，还实行入企检查审批备案制度，实施检查的部门须到被检查企业的行业主管部门备案，并在“固始码”扫码登记备案。企业“宁静日”制度的实施，进一步规范了涉企检查，把各部门多头监督、多次检查变为多部门联合的“一次性”检查，减轻了企业负担。
企业家之间的口口相传，让外地企业向固始转移增强了信心，到固始投资建厂的意愿也愈加强烈，前来考察洽谈的客商也络绎不绝。当前，自购土地、自建厂房、自置设备等重资产投入的企业越来越多，期待更加稳定、更加长远的发展，以固始为“第二家乡”的理念在客商团体中已悄然形成。
智力密码：
推进产教融合，校企共建谋长远
6月13日上午，第三期固始县纺织服装企业后备干部暨纺织服装专业技术技能拓展培训班顺利结业。此次培训中，来自全县四所中职院校的200名学员在大别山纺织服装产业学院20多位老师的指导下，围绕材料、纺织、印染、服装专业知识进行了系统全面的学习。三期培训班已累计培训学员600多名。
为给纺织服装产业发展提供坚实的人才和科技支撑，促进当地纺织服装产业大发展，2022年9月，固始县与河南工程学院合作，成立大别山纺织服装产业学院。目前有纺织服装类专兼职教师40人，其中研究生以上学历32人。
学院推动行业企业全面参与管理，与纺织企业建立深度校企合作关系，在企业建立实训基地，开展“订单式”教育教学，实行校长围绕厂长转，专业围绕产业转，教学围绕生产转。以实用操作技术、一线生产管理等为主要培训内容，将教育教学与生产实习进行无缝衔接，相融共生，学校像工厂，教室像车间，老师像师傅，学生像徒弟。依托大别山纺织服装学院，三年内专业技术工人占比将达到10%以上，为固始纺织服装后续企业入驻培育储备新鲜力量，打造高质量的新型纺织工人后备军，占据豫皖交界地区纺织服装技术工人培养的人才高地。今年7月，“中国长丝织造协会豫东南培训中心”即将落户大别山纺织服装产业学院。
“目前，我们学院已经按照政府布局进驻企业，扎扎实实搞好生产调研，在生产一线上发现问题，解决问题，做好纺织业产学研一体化的衔接工作。”大别山纺织服装产业学院驻大江纺织的教师、毕业于江南大学研究生院的杜晓谊说，“今后随着学院教学工作的开展，一大批纺织服装类专业技术人才会被培养出来，还可以就近解决就业问题，为未来打下坚实的人才基础！”
“固始纺织服装产业发展的春天已经到来，工业大发展的关键拐点已经出现。下一步，我们将锚定产业绿色崛起的决心，坚定发展主导产业的信心，加速招引长丝工艺企业，加快形成‘长丝—织造—印染—服装’的全产业链条。”杨浩威表示，固始正融入全市、联动周边，借助德清、吴江等友好县区的产业优势，共同打造千亿级纺织服装产业集群，推动形成新的全国知名纺织产业集聚地，在推动县域经济“成高原”中创新拼搏当前锋，奋力担好固始大县担当！
纺织服装周刊 记者-郝杰
来源：
