——2025年服装贸易加权关税从14.70%跳至24.56%，但比税率抬升更致命的，是301、232、122、338四套授权叠加在同一件衣服上;AAFA向USTR提出的“不叠加、免投入品、给足提前量”三项诉求，指向的不是降关税，而是让关税重新变得可计算
2026年10月29日，美国服装与鞋类协会(AAFA)向美国贸易代表办公室(USTR)提交了针对2027年《国家贸易评估报告》(NTE)的评论，10月31日由Fibre2Fashion等贸易媒体披露核心内容。评论点名了巴西、加拿大、中国、哥伦比亚、萨尔瓦多、危地马拉、海地、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、日本和墨西哥12个市场，列举了关税、配额、技术标准、进口许可、海关程序与本地化要求构成的贸易壁垒。但这份评论真正的重量，不在那份12国清单上，而在于AAFA首次以一套完整的量化框架，把美国纺服进口商在过去两年里累积的关税成本结构摊开在了USTR面前。
数据显示：2025年美国服装、鞋类、旅行用品进口关税总额约284.4亿美元，较2024年的168.9亿美元增长68%。服装平均贸易加权关税从14.70%升至24.56%，鞋类从12.26%升至23.75%，旅行用品从13.85%升至22.83%。更值得警觉的是，2026年前八个月，该行业又支付了179亿美元关税，其中约82.3亿美元来自总统贸易授权下加征的额外关税。如果2026年全年的节奏延续，美国纺服进口商将连续第二年面对一个远超历史常态的关税账单，而2026年的增量中，近一半并非来自税则表的调整，而是来自行政授权下的叠加征收。
把284.4亿美元还原到行业的成本结构里，才能理解AAFA为什么把“可预期性”放在诉求清单的第一位。AAFA在评论中给出了一个被反复引用却常常被忽略的事实：美国约97%的服装和鞋类依靠进口，但进口服装价值的70%至75%来自美国本土的设计、营销、合规、物流和零售环节;纺服产业链直接支撑约324万个美国就业岗位，2025年依赖这些价值链的岗位约360万个。这意味着关税并不是打在“外国工厂”身上，而是打在这条以美国为价值中枢的供应链的入口处。一件服装的零售价格中，超过七成的附加值发生在美国境内，关税抬高的不只是到岸成本，而是这条美国价值链条上每一个环节的现金流压力。
但284.4亿美元这个总数，只讲述了故事的一半。另一半藏在AAFA对“叠加征收”(tariff stacking)的特别警告里。评论明确指出，301条款(中国)、232条款(衍生钢铝制品，涵盖部分旅行用品和个人防护装备)、122条款以及338条款授权下的关税正在同一批商品上重叠适用，相互叠加且频繁变动，使得采购决策、长期规划和供应链运营变得极其困难。AAFA呼吁以“不叠加”方式处...
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