一方面，服装企业大多属于中小微企业，受欧债危机和民营企业融资难问题困扰很难获得资本支持；另一方面，民间资本缺乏可信任投资渠道，面临“玻璃门”，希望新36条实施细则的出台，能让民间资本迎来政策“暖春”。

截至2010年底，全市民营科技企业约8万家，拥有的发明专利数占全市的43%，授权量占全市的27%；高新技术企业和科技小巨人工程企业当中，来自民营科技企业的分别占68%和76%；在高新技术成果转化的项目当中，来自民营科技企业的占70%……

5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这被称为“非公经济新36条”。