越南鞋类与皮具制造商正深陷原产地证书签发延迟的困境之中。据越南皮革鞋类协会(Lefaso)通报，自今年8月初原产地证书签发职责从工贸部进出口局下放至各地方工贸厅以来，出口通关流程已出现明显阻滞，大量出口货物卡在“最后一公里”。
这场突如其来的行政梗阻，正对这个百亿美元级的出口产业形成实质性冲击。
一、事件背景：权力下放为何变成“通关减速带”?
根据越南工贸部第26/2026/TT-BCT号通知，原产地证书签发权限自8月1日起由中央层面的进出口局下放至各省级工贸厅。从政策初衷看，权力下放旨在简化流程、提升行政效率，让地方企业就近办理。然而，改革落地后却出现了两个致命堵点：
堵点一：企业需重新注册商业档案。 由于签发机构变更，出口企业必须在新机构重新注册商业信息，处理时间长达10天。在此期间，企业完全无法提交原产地证书申请，出口单证准备被迫中断。
堵点二：地方机构严重超载。 各地方工贸厅(尤其是胡志明市工贸厅)突然面临来自皮革鞋类、纺织服装、水产品等多个行业的海量申请，流程与人员尚未稳定，审批时间被大幅拉长。
Lefaso指出，目前受影响的证书类型包括：C/O Form B(适用于美国等无双边自贸协定的市场)、C/O Form E(东盟市场)以及C/O Form VC(越南—智利自贸协定)。截至8月中旬，全国34个省市中已有31个实施了原产地管理权限下放，覆盖面之广、影响之大可见一斑。
二、影响解析：三重压力叠加
证书审批延误对出口企业的影响是系统性的，主要体现在三个层面：
第一，关税优惠面临丧失风险。越南目前已签署并生效17项自由贸易协定(FTA)，鞋类产品在EVFTA(越南—欧盟自贸协定)下享有接近100%的优惠原产地证书签发率。然而，证书延误直接导致进口国客户无法及时享受FTA关税优惠，企业不得不先行缴纳较高最惠国关税，事后再走退税流程——耗时耗力，更占用大量营运资金。
第二，物流成本与仓储费用激增。 在要求清关时即需提供原产地证书的市场，货物因证书未到而被滞留港口，仓储费、滞港费不断累积，还可能面临交货延迟的违约处罚。Lefaso副秘书长潘氏青春在8月17日的会议上明确表示：“在需要C/O清关的市场，延误导致货物滞留港口，产生仓储成本和滞期...
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