从10%到45%，不到八个月三轮加税，北美“中转站”正在变“高墙”
【编者按】2026年8月27日，墨西哥最高法院(SCJN)作出一项裁决，宣告2024年12月颁布的对纺织品和成衣进口征收临时关税的两项法令合宪有效。同一天，墨西哥经济部、财政部被曝正评估新一轮关税上调方案，计划继续提高来自非自贸协定国家商品的进口关税。
两则消息同日而至，绝非巧合。前者为已落地的关税措施“盖上宪法印章”，后者则预示着第三轮加税已经在路上。
自2026年1月1日起首轮关税落地以来，不到八个月时间，墨西哥已启动或酝酿三轮关税加码。纺织服装，每一轮都被列在“重点管控清单”的最前列。对于中国纺织服装出口企业而言，一条清晰的信息正在传递：墨西哥这个曾经被视为进入北美市场的“后门”与“中转站”，正在筑起一道越来越高的“成本墙” 。
以下，《世界服装鞋帽网》为您带来深度解读。
一、事件全景：同一天，两个信号
1.1 信号一：最高法院为关税“盖棺定论”
2026年8月27日，墨西哥国家最高法院(SCJN)全体会议在审议第222/2026号复审宪法保护案时作出裁决，宣布2024年12月19日在联邦官方公报上发布的两项关于纺织品和成衣进口临时关税的法令合宪有效。
裁决的核心逻辑有两点：
第一，宪法依据充分。 最高法院指出，墨西哥宪法第49条第二款授予联邦行政分支“在认为紧急时修改、增加、减少或取消进出口关税税率的特别权力”——这为总统颁布关税法令提供了宪法基础。
第二，政策目的正当。 法院认定，两项法令均“充分阐述了征收临时关税的理由”——即保护本国纺织产业免受进口冲击、维护本土就业与产业竞争力。值得注意的是，法院特别指出，受关税影响的商品不仅用于最终消费，还广泛用于汽车、家具、造纸、玩具等更广泛的产业链中。
这一裁决的实质影响在于：将此前可能面临司法挑战的临时关税措施“永久化”与“合法化” ，使墨西哥政府在纺织贸易保护政策上获得了司法背书。
1.2 信号二：第三轮加税已在评估中
同一天，据海外媒体消息，墨西哥经济部与财政部正在评估新一轮关税上调方案，计划继续提高来自非自贸协定国家商品的进口关税。
本次拟出台的新一轮加税政策，征收对象限定于与墨西哥未签署自由贸易协定的经济体——中国、韩国、印度、越南、印尼等亚洲国家均在征税范围之内;而美国、加拿大、欧盟等自贸伙伴不受影响。
纺织品、服装、家纺等品类再次被列入重点管控清单。目前方案尚处于经济部与财政部内部评估阶段，还未发布正式法案。但结合2026年以来两轮大规模关税落地的节奏，第三轮加税的落地只是时间问题。
二、政策演进：不到八个月，从“临时”到“永久”再到“加码”
2.1 第一轮：2026年1月1日起——1463个税号，10%至50%
2025年12月10日，墨西哥众议院以281票赞成、24票反对、149票弃权的压倒性优势，批准了总统克劳迪娅·辛鲍姆提出的关税法案草案。12月11日，参议院以76票赞成、5票反对、35票弃权通过。12月29日，总统正式签署联邦官方公报。2026年1月1日起，法案正式生效。
这是墨西哥近年来最大规模的一次关税上调：
覆盖范围：1463个税号，涉及约17个行业
税率区间：10%至50%不等
涉及进口规模：约520亿美元，约占墨西哥全年进口额的8.6%
影响中国出口：约302.5亿美元的中国对墨出口商品被纳入加税范围
纺织服装是“重灾区”中的重灾区：
涉及纺织服装的税号超过700个，占全部加税税号的49%
纺织品税率上调至25%至35%，成衣最高达45%
纱线、坯布、面料、各类成衣悉数在内
2.2 第二轮：2026年4月——追加185个税号，5%35%
第一轮关税落地仅三个多月后，2026年4月23日，墨西哥总统在《联邦官方公报》签署并公布了一项关税修正法令，对185个税号产品追加加征进口关税。
生效时间：2026年4月24日
税率区间：5%至35%六档
覆盖品类：化学品、化妆品、纺织品、服装、帽类、钢铝制品、汽车零部件等
纺织服装持续处在保护清单当中。两轮政策叠加之后，中国纺织品进入墨西哥的成本已经大幅抬升。
2.3 第三轮：2026年8月——正在评估中
2026年8月18日，彭博新闻社援引知情人士消息，墨西哥政府正在评估新一轮贸易限制方案。8月27日，消息进一步明确。
与前两轮相比，第三轮的核心特征在于：
矛头更集中：政策明确指向亚洲供应链国家，中国、...
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