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【关税】“休战”还是“缓兵之计”?美国关税政策持续不确定,服装进口商在“猜谜游戏”中艰难求生

纽约,Sourcing Journal年度秋季峰会现场。当Akin Gump律所高级顾问Josh Teitelbaum打开美国贸易代表办公室最新发布的“非敏感中国商品”清单时,他看到了一个令人啼笑皆非的细节:魔术道具赫然在列,而服装和鞋类却不见踪影。   这位在国际贸易政策领

  2026年9月29日,纽约,Sourcing Journal年度秋季峰会现场。当Akin Gump律所高级顾问Josh Teitelbaum打开美国贸易代表办公室最新发布的“非敏感中国商品”清单时,他看到了一个令人啼笑皆非的细节:魔术道具赫然在列,而服装和鞋类却不见踪影。

  这位在国际贸易政策领域深耕多年的资深律师,用一句极其克制的话概括了他的失望:“这远没有看上去那么美好。”

  这场峰会的主题是“全球采购重启”(The Global Sourcing Reboot),但会场内外弥漫的却是一种更深层的不安——美国服装与鞋类协会(AAFA)总裁Stephen Lamar在台上直言:“在我看来,根本不存在什么休战。我们仍然在加征关税,他们也在反制。桌子底下的互相踢脚从未停止。”

  一、峰会核心信号:“休战”叙事的三重幻觉

  将Teitelbaum和Lamar在峰会上的发言逐一拆解,可以看到“休战”叙事背后的三重幻觉。

  第一重幻觉:关税削减“已经到来”。 2026年5月,中美经贸磋商形成阶段性成果,服装鞋类一度被列入“非敏感商品”降税清单。业内普遍预期,随着磋商落地,服装出口美国的关税成本将出现实质性下降。但Teitelbaum在峰会上的披露击碎了这一预期:华盛顿峰会之后公布的清单上只有魔术道具、台球、烟花、圣诞装饰品和钓鱼线。服装和鞋类未被纳入。他直言:“他们没有说计划削减关税,没有说什么时候削减,也没有说哪些关税可能受到影响。他们只是说,‘这是我们希望优化贸易的商品清单’。”

  第二重幻觉:基准关税“已经稳定”。 目前美国对中国服装的基准关税维持在20%,同时暂停了包括过剩产能调查相关关税在内的新报复性关税,期限至2027年1月。但Teitelbaum指出,这种“暂停”本身具有内在的不稳定性——它取决于中美关系的持续走向,以及美方是否认定中方在关键领域做出了足够让步。Lamar对此的表述更为直接:“休战是一个具有误导性的描述。”

  第三重幻觉:供应链多元化“已在推进”。 从表面数据看,美国的服装进口来源地确实在加速分散。2026年1至6月,美国纺织品服装进口额同比下降7.12%至476.70亿美元。越南以18.62%的份额继续位居第一大供应国,中国以14.80%的份额位列第二。但这一数据背后隐藏着一个关键事实:越南、孟加拉国等东南亚国家虽然获得了订单转移,但其面料和辅料仍高度依赖中国供应。柬埔寨输美服装出货量实现正向增长,但其面料主要从中国进口。订单转移并不等于供应链脱钩,而是供应链的“上游不变、下游换手”。

  二、加拿大冲击:从“盟友”到“对手”的意外转身

  峰会最令与会者震惊的变量,是美国对加拿大施加的新贸易限制。

  2026年7月20日,白宫宣布对加拿大的乳制品、酒精、服装、家具等产品额外加征50%关税,理由是加拿大对美国汽车贸易采取“歧视性措施”。新关税于8月19日生效,且无论商品是否符合《美墨加协定》(USMCA)的资格均适用。这标志着1930年《关税法》第三百三十八条首次被如此援引——该条款允许美国对实施“不合理或歧视性”贸易措施的国家施加额外关税。

  加拿大的回应迅速而强硬。9月8日,加拿大对原产于美国的服装加征50%的附加税,并宣布对约200亿美元美国商品的报复性关税生效,覆盖钢铁、服装、家具等。加拿大服装联合会披露,目前加拿大和美国对服装互征50%的关税,且没有任何有效的解决方案。

  这一事态对服装进口商的冲击在于:美国对加拿大的贸易限制打破了“盟友豁免”的预期。 过去数年,服装品牌将供应链向北美近岸转移(nearshoring)——墨西哥、加拿大、中美洲——作为降低亚洲依赖的策略之一。但加拿大服装贸易...

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