2026年7月1日，欧盟正式取消150欧元以下进口包裹的关税豁免，每件商品按HS税目征收3欧元临时关税。这被视为欧盟对跨境电商监管的历史性一步。然而三个月后，欧洲纺织业给出的评价却是——“这只是第一步”。
10月1日，欧洲议会的一场活动上，葡萄牙国家服装、成衣与时尚工业协会(ANIVEC)主席César Araújo抛出了一组令人震撼的数据：进入欧盟的小包裹数量已从2023年的27亿件激增至2025年的近60亿件，相当于平均每秒超过180件包裹涌入欧盟海关。更令人关注的是，这些包裹中约93%来自中国。
正是基于这一规模，欧洲纺织与时尚产业向欧盟提出了一个远比现行方案更为激进的诉求：将小包裹海关处理费设定为每件10欧元，而非欧盟委员会建议的2欧元。
从2欧元到10欧元，五倍的差距背后，是一场关于公平竞争、产品安全和监管成本的深层博弈。
一、10欧元账本：3欧元为什么“不够用”?
要理解欧洲纺织业为何将处理费喊到10欧元，需要先看清现行3欧元临时关税的“结构性缺陷”。
问题的核心在于计费方式。欧盟目前对150欧元以下直邮包裹按HS税目子目征收3欧元固定关税——同一包裹内不同类别的商品分别计税。这个设计看似合理，实则留下了一个巨大的规避空间。法国时尚与服装产业联盟(UFIMH)共同主席Pierre-François Le Louët一语道破：“若十件相同服装被装入同一包裹，3欧元费用仍只收取一次，其效果与问题规模并不相称。”
这意味着，一个装满十件同类T恤的包裹，仅需缴纳3欧元——单件商品的关税成本被稀释至0.3欧元。对于均价5至15欧元的快时尚商品而言，这一成本几乎可以忽略不计。
而欧洲纺织业主张的10欧元处理费，则从根本上改变了成本结构。EURATEX及其法国会员组织在9月1日巴黎第一视觉布料展(Première Vision Paris)上签署的联合声明明确指出，2至4欧元的处理费“远不足以覆盖海关查验、风险分析、物流、市场监督与产品安全执法”的真实成本。10欧元的定价目标，是让处理费真正反映“每件包裹从入境到合规查验所消耗的行政资源”。
以一件在Temu上售价10欧元的T恤为例：3欧元固定关税加上2欧元拟议处理费，单件商品的综合新增成本已达5欧元。若处理费提升至10欧元，综合新增成本将达到13欧元，超过商品本身售价。这种“成本倒挂”效应，正是欧洲纺织业希望达到的“劝退”效果。
二、不只是钱：平台“视同进口商”才是核心诉求
10欧元处理费只是欧洲纺织业一揽子诉求中最引人注目的数字，但并非最关键的条款。
联合声明的核心要求之一，是加速推动预定于2028年7月生效的“视同进口商”(Deemed Importer)制度。届时，向第三国购买商品的欧盟消费者将不再被视为进口商，相关责任改由电商平台承担——包括在结账时收取关税和增值税，再转交平台注册所在国的海关当局。
这一制度变革的实质，是将合规责任从“数以亿计的消费者个体”集中转移到“少数几个平台企业”。JETRO的报道披露，EURATEX等三家组织在联合声明中明确要求平台承担通关手续责任，并确保产品安全、数字合规等法规的“一致性”。
这背后的行业逻辑是：当前模式下，海关面对的是数千万个匿名的个人进口行为，监管成本和执行难度极高;而如果平台被定义为进口商，海关只需对接平台，便能实现批量化的合规审核和税费征收。正如EURATEX主席Mario Jorge Machado所言：“欧洲纺织业拥有约130万从业人员和20万家企业，其中多数为中小企业，并遵循严格的社会和环境标准。业界要求所有进口货件均须接受精确申报，相关查验成本也应由造成监管需求的一方负担。”
三、堵不住的“漏洞”：大宗进口与欧盟仓的监管盲区
欧洲纺织业的另一层忧虑，来自卖家对监管规则的“适应性规避”。
联合声明发出警告：强化对单个直邮包裹的管制后，卖家可能转向大宗进口，或改由欧洲境内的仓库及物流中心出货，形成新的监管漏洞。因此，海关应取得B2C与B2B货流的“同等数据”。
这一预判已经在现实中得到验证。Temu已在德国、波兰等地建立了10多个自营仓库，全球自建13个海外仓，2026年计划在欧美市场实现80%以上的订单由...
会员内容
来源：
