据新疆天山网消息，8月14日，新疆兵团相关负责人传达了《兵团棉花目标价格改革试点方案》(征求意见稿)，该方案提出六大举措：一是师团将严格对种植面积、测产结果及籽棉交售量进行公示;二是规定兵团植棉者种植的棉花必须交兵团轧花厂才能获得补贴;三是明确兵团皮棉产量测算、核定、报送责任和程序;四是种植户凭轧花厂出具的籽棉收购结算票据向团场申请发放补贴，团场按照种植者实际交售的籽棉量进行补贴资金兑付;五是制定了棉花目标价格补贴加工企业加工资格认定标准、流程和退出机制;六是进一步发挥兵师棉麻公司营销网络体系作用，加大营销力度。
“目前新疆兵团的棉花体制，采取的是产销分离、二次结算的模式。对于直补政策的‘价补分离’原则，个人认为兵团实施起来较新疆地方简单得多，因为其从生产到销售都较为集中统一。”金石期货棉花高级分析师于丽娟告诉记者，仅通过上述方案可知，或许对直补的价差补贴没有限额，市场价位完全交由市场决定。若真是如此，预计新棉上市后棉价或呈现断崖式的下跌，预计1501合约短期目标位13500元-14000元/吨。
长江期货农产品分析师黄尚海表示，由于兵团属于国营单位，种植都是有计划有安排实施的，因此实施按价差补贴合理且可行。但新疆地方种植棉花是个人行为，难以完全照搬兵团方案，这也是为何新疆地方的直补细则迟迟未能公布。
尽管今年年初就已经宣布取消收储政策改为直补政策，而本应在棉花播种前公布的直补细则却一拖再拖。据业内人士透露，目前大多数赴疆包厂、租赁生产线的涉棉企业和自己收购加工的棉企仍在观望，期望2014年棉花直补细则能在8月中旬前后发布，以便尽早确定能否获得授权参与“目标价格”收购和能否获得农发行、信用社等银行收购贷款支持等。
“目前市场棉花供应主要是抛储棉和进口棉可供使用的资源较少，大部分纺织企业用棉还在16500-17000元/吨附近，由于资金紧张，预期下年度棉价下跌，不敢多存原料及成品库存。”银河期货研究员陈晓燕表示。
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